长城网·冀云客户端讯（记者 何丹丹） 4月28日，张家口市人民政府新闻办公室召开“张家口市赋能创优救助暖民心服务”新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 何丹丹 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市赋能创优救助暖民心服务。今天，我们专门邀请到：张家口市民政局副局长殷晓霞，张家口市数政局副局长李贵兵，张家口市民政局社会救助科科长屈磊，张家口市数政局幸福张家口工作专班负责人张国星，他们就相关情况进行发布，并回答媒体的提问。

　　首先，请殷晓霞副局长作新闻发布。

　　张家口市民政局副局长 殷晓霞

　　各位媒体朋友们，上午好！下面就全市社会救助总体情况和“幸福张家口”APP民政救助专区有关情况进行发布。

　　一、社会救助总体情况

　　社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。市委、市政府高度重视社会救助工作，近年来，通过改革完善社会救助制度，有力保障了困难群众的基本生活。

　　（一）构建了“三层四类三区四档”救助框架。“三层”即按困难程度将救助对象划分为低保对象和特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭、临时遇困人员三层群体进行认定；“四类”即基本救助、专项救助、急难救助、慈善救助四类差异化救助方式；“三区四档”是结合县区经济发展水平、人均消费支出等因素，将各县区低保标准划分为三类区域，每类区域设不少于四个补差档次。

　　（二）分层分类保障困难群众基本生活。通过“分层”锁定救助对象的困难程度，“分类”匹配相应的救助方式，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。目前，全市共保障低保对象26.12万户33.64万人、特困人员3.05万人、低保边缘家庭5.5万户12.22万人、刚性支出困难家庭1292户2318人；今年以来实施临时救助7553人次。第一季度，全市发放各类社会救助补助资金共计3.89亿元。为满足困难群众服务类救助的需求，为17260名分散供养的特困人员提供探访、卫生清洁等类别化、差异化救助服务；为解决鳏寡孤独特殊群体紧急求助难的痛点，我们与电信部门协作，推广操作简便的“一键呼叫”服务，在危急时刻联动多方力量开展应急救助，已服务特殊困难群众14513人；为帮助政府救助后生活仍有困难的群众，依托慈善总会上线儿童“微心愿”等板块，累计募集资金19.03万元，帮助418名困难儿童实现心愿，社会救助基金会针对全市低保、特困、低边家庭中大额支出的尿毒症患者、妇女癌症患者、患病儿童推出“肾系生命”“暖阳护花”“童享新生”三个慈善救助项目，累计投入32.4万元，救助108人次。

　　（三）打造“线上+线下”一体化服务网络。为了打破救助服务时空限制，让群众足不出户就能提交申请，同时依托线下服务，为困难群体提供面对面帮扶，实现求助有门、受助及时。一是联合市数政局依托“幸福张家口”APP搭建了民政救助专区，推行救助事项网上办，是全省首个市级社会救助网办平台。二是在市级数智养老平台设置了服务类救助管理专区，对特困人员服务全程数字化监管，推动服务问题整改率从85%提升至100%；三是在全市61个电信营业厅设立了“就在身边”民政服务站，通过智能终端、专员指导等方式，为群众提供政策咨询、指南代办等救助服务，每月月底在服务站开展开放日活动，集中宣传民政政策，已累计服务群众约3660人次。

　　二、“幸福张家口”APP民政救助专区情况

　　为进一步提升社会救助服务效能，畅通网办渠道，方便群众足不出户就能申请救助服务，我们联合市数政局依托“幸福张家口”APP打造了民政救助专区。

　　（一）基本功能。大家可以在“幸福张家口”APP民生保障主题中找到民政救助专区，专区设置便民服务、救助事项、救助公示、政策文件4大板块，集成救助申请、进度查询、智能评估、信息公示、政策查询、救助热线等10项高频服务，已和省民政厅低收入人口动态监测平台全面对接，实现数据互通、业务协同。

　　（二）三大优势。一是依托“幸福张家口”APP打造救助专区，充分发挥“幸福张家口”APP服务群体多、宣传范围广的特点，能够让群众快速、便捷地了解和使用救助网上申请功能；二是线上录入信息，手机一键提交，随时随地可申请，限时响应反馈，群众办事更便捷更高效；三是专区实现了救助政策公开、救助进度查询、救助对象和救助申请公示，网办事项全程可追溯，社会救助工作更加公开透明。

　　（三）相关工作情况。我们在“张家口民政”公众号发布了救助政策宣传系列动画视频，制作了政策明白纸嵌入APP专区，畅通了社会救助热线。去年12月试运行后，我们对各县区经办人员进行了培训，试运行期间网上申办量达到275件，目前，专区已经具备全面推广应用的条件。

　　最后，感谢大家对民政工作的关心和支持，也欢迎媒体朋友们对我们的工作进行监督，谢谢大家。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢殷局的权威发布。下面请李贵兵副局长介绍“幸福张家口”平台民政救助专区建设情况。

　　张家口市数政局副局长 李贵兵

　　欢迎大家出席“协同赋能创优救助暖民心服务”新闻发布会，感谢大家长期以来对市数据和政务服务局工作的关注与支持，下面我将“幸福张家口”平台民政救助专区建设情况发布如下。

　　“幸福张家口”平台是按照市委、市政府总体工作部署，打造的张家口市城市生活服务移动端总入口，技术架构借鉴上海政务类APP“随申办”的成熟经验，服务理念参考贵州“多彩宝”、德阳“市民通”等生活服务类APP模式，聚焦城市生活类服务。“幸福张家口”APP于2021年10月30日正式上线，汇聚全市19个县区、50余家单位的服务资源，提供400余项便民服务功能，覆盖交通、教育、文旅、民生、应急、养老等10大领域，注册用户已达360万，累计服务量突破2亿人次，为我市市民和企业提供全方位、全生命周期的城市服务。

　　市数政局始终以数智赋能民生、技术服务群众为核心，与市民政局紧密协同，承担“幸福张家口”APP民政救助专区的技术架构设计、平台开发建设、数据互通对接、系统安全保障、运行运维支撑全链条技术保障工作。今天，民政救助专区正式上线运行，标志着我市社会救助数字化、掌上化、智慧化迈出关键一步。

　　“民政救助”专区始终以群众需求为核心导向，紧紧锚定救助服务便捷化、高效化、暖心化目标，精准聚焦群众在救助申请、政策知晓、线上办理等环节的急难愁盼问题，着力破解申请不便、政策不解、线上操作不熟等痛点堵点，真正把数字化改革成果转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生实效。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢李局的介绍。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：民政部门认定哪些困难对象，基本条件是什么，能享受到什么政策。

　　答：民政部门对困难群众分三层进行认定。

　　第一层是特困人员供养和最低生活保障对象

　　特困人员供养是对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人，给予特困人员供养。

　　最低生活保障对象是对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。需要提醒的是只要共同生活的家庭成员人均收入和财产状况符合要求就可以认定为低保对象，不以家庭成员身份、年龄等为由，进行一票否决。

　　特困对象和低保对象按月发放保障金，同时按照困难类型可享受教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等专项救助。

　　第二层是低保边缘家庭和刚性支出困难家庭：

　　低保边缘家庭指不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍的，且家庭财产状况符合规定的家庭。

　　刚性支出困难家庭指：一是不符合当地最低生活保障、特困人员和低保边缘家庭认定条件；二是共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地城乡居民人均可支配收入；三是家庭财产状况符合当地规定的财产状况；四是提出申请前十二个月内，共同生活家庭成员刚性支出总额占家庭总收入比例不低于60%。

　　低保边缘家庭、刚性支出困难家庭主要享受包括教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等专项救助政策。

　　第三层是临时遇困人员也就是临时救助对象。指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，由政府给予的应急性、过渡性救助。

　　问题二：救助专区的“智能评估”是什么功能？请介绍一下。

　　答：智能评估是幸福张家口APP专门针对民政救助专区设计的便民自测功能。民政部门考虑到很多群众对救助政策不熟悉，不知道自己是否符合条件的这种实际情况。幸福张家口技术团队梳理了认定核心因素和政策差异因素，开发了这项功能，通过智能评估，只需填写家庭人口、收入、财产、刚性支出等最基本信息，系统就会自动对照政策进行初步测评，给出可能符合的救助事项、作为申请方向参考，相当于掌上政策顾问，当然，不替代正式审核，让群众心里有底、少走弯路。

　　问题三：群众在网上办理救助申请时需要注意哪些事项。

　　答 ：在网上申请时大家一定要上传家庭成员身份证或户口本及核对授权书，完整填写信息、不要出现漏填或错填的情况，防止出现无法审核或审核不准确的情况；要准确填写联系方式并确保畅通，以便经办人员与申请人及时联系。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！