长城网·冀云客户端讯（记者 何丹丹）4月28日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴新闻发布会。以下是图文实录。

　　 张家口市委宣传部副部长 张晓燕

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是张家口市“进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴”。今天，我们专门邀请到：张家口市农业农村局党组书记、局长，一级调研员高进技，张家口市农业农村局副局长，三级调研员孙思策，张家口市农业农村局党组成员、副局长，三级调研员闫利东，张家口市农业农村局党组成员、副局长郑鹏，他们就我市扎实推进乡村全面振兴工作情况和安排进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请高进技局长作新闻发布。

　　张家口市农业农村局党组书记、局长  高进技

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！咱们北方有句农谚，讲“谷雨前后、种瓜点豆”，值此春耕农忙之际，我们召开市委一号文件新闻发布会，对文件精神进行公开解读，共同探讨“三农”发展新政策、新举措。在此，我代表市农业农村局衷心感谢媒体朋友们长期以来对全市“三农”工作的关心支持！

　　2024年，全市“三农”工作在困难和挑战中保持稳中向好态势，取得了积极成效。一是粮食生产和耕地保护取得扎实成效。2024年全市粮食播种面积706.47万亩，产量202.84万吨，同比增长0.83%；油料作物播种面积84.5万亩，产量12.88万吨，同比增长50.3%。建设高标准农田26万亩，53.18万亩盐碱耕地全部种植耐盐碱作物。二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。建立健全防止返贫监测帮扶“6+2”工作机制，“三保障”及饮水安全和产业、就业、兜底等帮扶措施有效落实，持续保持零返贫零致贫态势。三是乡村产业持续发展壮大。设施农业面积发展到30万亩，优质杂粮、马铃薯、精品蔬菜、优质葡萄等10个特色优势产业集群不断发展壮大，全市一产增加值达到325.78亿元，同比增长4.6%；全市农村居民人均可支配收入19890元，同比增长7.2%。四是和美乡村建设扎实推进。组织开展清理农村生活垃圾、治理农村生活污水和提升村容村貌三大集中攻坚行动，改造提升农村户厕6611座、公厕217座，农村人居环境得到有效提升。农村水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务设施加快建设，新增创建和美乡村90个，农村宜居宜业水平持续提升。五是乡村治理效能稳步提升。全面推行“六位一体”村级组织治理体系，健全“四议两公开”民主议事决策机制，4173个行政村全部完成村规民约的修订和完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强基层矛盾纠纷排查化解，平安乡村建设取得扎实成效。六是资金保障力度逐步加大。始终坚持把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，2024年全市一般公共预算农业农村方面安排110.51亿元，同比增长15.1%，全市土地出让收入用于农业农村8.32亿元，占全年土地出让收益的55.21%，较上年提高0.3个百分点。

　　2025年，我市结合市情实际，制定了《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案》，作为今年市委一号文件已正式印发，4月18日已经向社会公开发布。文件对标中央和省委一号文件精神，紧紧围绕推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，研究提出了我市2025年推进乡村全面振兴的目标和举措，确保乡村振兴各项重点工作落地见效。

　　（一）持续推动农业增效益。围绕保障粮食安全，明确了年度粮食播种面积和产量的具体目标，并从耕地保护、科技人才、金融保险、防灾减灾等方面提出了具体保障措施。围绕特色产业发展，明确了支持净菜进京、发展设施农业、扶持畜牧业发展、打造北方特色农作物良种繁育基地等重点任务，并从招商引资、招才引智、企业培育、资金保障、用地保障等方面提出了具体保障措施，全力推动特色农业强市建设取得扎实成效。

　　（二）持续推动农村增活力。围绕深化农村改革，对完善宅基地使用权和承包地经营权流转、乡村振兴投融资、农村“三资”管理等保障机制做出具体安排，并有序推进二轮土地延包。围绕提升农村基础设施和基本公共服务水平，对加强农村水电路讯等基础设施建设、完善农村生活垃圾和污水处理监督管理机制、持续推进移风易俗和乡风文明建设做出具体安排，不断改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

　　（三）持续推动农民增收入。对稳定农村土地承包关系、完善盘活农村资源资产激励保障机制、争取财政及国债资金和金融保险政策支持、加强农民技术技能培训等重点工作提出具体目标和推进举措，全力促进农民稳定增收。持续开展防止返贫致贫监测，强化产业就业帮扶和兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极争取过渡期后国家和省低收入人口及欠发达地区分层分类帮扶政策支持，持续增强脱贫县区和乡村发展能力。

　　为确保文件明确的目标任务能够如期完成，制定完善了日常工作推进机制。一是明确工作责任。落实乡村振兴责任制，发挥县级“一线指挥部”和县委书记“一线总指挥”作用。突出实绩实效，落实基层减负要求，优化乡村振兴领域督查检查考核，推动基层集中精力抓好落实。二是定期分析研判。细化工作分工，协调市直有关单位分口推进落实，定期分析研判工作进展，抓好日常工作统筹。三是高位调度推进。遇重大问题及时提交市委常委会会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议研究调度、协调解决，确保各项目标任务如期完成。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　张家口市委宣传部副部长 张晓燕

　　感谢高局的权威发布。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：2025年我市在推动乡村产业发展上重点做了哪些安排部署。（市农业农村局副局长郑鹏）

　　答：感谢记者朋友的提问。今年我们重点部署以下几个方面工作，推动我市乡村产业高质量发展。

　　一是坚决完成粮食生产任务。着力提高粮食单产水平，培育推广一批高产、优质、多抗粮食作物新品种，集成推广膜下滴灌、全膜覆盖、精量播种等高产高效技术。组织实施粮油规模种植主体单产提升、大豆玉米带状复合种植、马铃薯优势特色产业集群等粮油类项目。推行全程精细精准科学管理，确保高质量完成省下达我市的粮食生产目标任务。

　　二是做优做强农业主导产业。坚持项目化、园区化、集群化一体建设，聚焦蔬菜、马铃薯、奶业、葡萄、杂粮、精品肉类等10个特色产业集群，强化政策扶持引导和服务保障支持，做好“土特产”文章。培育一批彰显地域特色的产品品牌、企业品牌、区域公用品牌，提高主导产业市场竞争力。

　　三是加大项目推进力度。强化“分享增值”理念，加大招商引资、招才引智力度，加强与农业产业化企业、科研院所、农业专家对接联系，持续开展农业全产业链招商，全市农业招商意向引资额达到150亿元以上，推动一批规模种养、精深加工、中央厨房、商贸物流等龙头型、基地型重点项目落地见效。

　　四是建设高水平“菜篮子”产品基地。推动菜蛋肉奶等“菜篮子”产品稳产提质，大力推进设施农业建设，鼓励和扶持各类经营主体新建以蔬菜种植为主的设施大棚，新发展设施农业10万亩。用好“河北净菜”品牌，持续推进“张家口净菜”进京，加快建设高水平“菜篮子”产品基地，新建高标准蔬菜生产示范基地5个以上，与北京合作新建环京蔬菜基地2家，全力提升张家口蔬菜在北京批发市场的份额。

　　五是着力推动产业融合发展。持续壮大农产品加工业，扎实开展助企纾困，加大龙头企业培育力度，大力培育农业产业化联合体，提升中央厨房等产业标准化和规范化水平。加快推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设。推进文旅融合发展，大力发展教育研学、民俗体验、休闲采摘等休闲农业。

　　六是完善支撑服务体系。加快北方特色农作物良种繁育基地建设，统筹推进种业科研创新团队、科研育种试验基地、种质资源保护库和良种繁育中心建设，培育壮大一批优势种业企业。加强农业科技创新和推广服务，以实施基层农技推广体系改革为依托，全力提升科技成果转化成效。提高农业社会化服务质效，推广开展土地托管、测土配方施肥、庄稼医院等经营服务。

　　谢谢。

　　问题二：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，很多群众关心防止规模性返贫致贫的底线能否守牢，请问今年是如何安排推进的，取得了怎样的效果？（市农业农村局副局长、三级调研员闫利东）

　　答：感谢记者朋友的提问。巩固脱贫成果是推进乡村全面振兴的底线任务，我市是全省巩固脱贫成果工作的主战场。过渡期以来，我市严格落实“四个不摘”要求，不断健全完善防止返贫致贫监测帮扶机制，千方百计促进脱贫群众持续稳定增收，加快推动脱贫地区高质量发展，2024年，12个脱贫县区农村居民人均可支配收入增幅均超过全国和全省平均水平，发展差距进一步缩小；全市监测对象户均落实帮扶措施4.15类，消除风险监测对象占比39.4%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。今年将重点聚焦防止返贫监测帮扶、分层分类精准帮扶和项目资产长效管护3个方面，强化工作举措，高效推动落实，确保持续保持零返贫、零致贫。在防止返贫监测帮扶上，严格落实“早、宽、简、实”工作要求，进一步健全“6+2”监测帮扶体系，持续畅通申报渠道、优化监测方式，完善帮扶政策“工具箱”，着力提升帮扶效能，应纳尽纳、应帮尽帮，加力加劲推动监测对象稳定消除风险。截至目前，今年新识别监测对象3195户6625人，推动9650户1.8万人消除风险，累计消除风险2.7万户5.2万人，占比提高至57%，高于全省平均水平2.8个百分点。在分层分类精准帮扶上，聚焦激发脱贫群众自主发展内生动力，以县为单位，进一步优化完善产业就业奖补机制，加强对有劳动能力农村低收入人口的开发式帮扶，提高无劳动能力低收入人口的兜底保障水平，用好中央定点帮扶、省内区域性结对帮扶、“五包一”包联帮扶等机制，深入开展驻村帮扶、“万企兴万村”行动，全面落实各项帮扶政策措施，促推脱贫劳动力就业规模稳定在25.5万人以上，持续提升巩固拓展脱贫攻坚成果工作质效。在项目资产长效管护上，创新建立重大衔接项目提级审核制度，对总投资3000万元以上产业项目开展市级评审，精准谋划实施。健全完善项目资产管理长效机制，全面清查帮扶产业项目资产底数，扎实推进规范化管理试点工作，深化帮扶产业项目资产“四个一批”管理，一项一策，精准推动落实，确保稳定良性运转，持续发挥联农带农作用。

　　下一步，我们将紧紧围绕“守底线、增动力、促振兴”总体目标，持续用力，扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作提质增效，确保“过渡期”各项任务目标圆满完成。

　　谢谢！

　　问题三：近年来，我市深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，取得了初步成效。请问今年在推进和美乡村建设上有哪些安排部署？（市农业农村局副局长、三级调研员孙思策）

　　答：感谢记者朋友的提问。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于建设宜居宜业和美乡村的重要指示精神，坚持立足农村发展实际、遵循发展规律，聚焦农民群众所需所盼、可感可及，有力有效推进宜居宜业和美乡村建设。今年将重点抓好以下几项工作：

　　一是提升乡村规划建设水平。加快乡镇国土空间总体规划编制，对有条件有需求的村庄编制村庄规划，对不需要编制的纳入乡镇国土空间总体规划，进行通则式管理。分类明确村庄定位，确定建设重点和优先序，因地制宜探索具有地域特色的乡村建设模式。分类推进宜居宜业和美乡村建设，年内新增建设省级和美乡村重点片区1个、省级和美乡村120个以上。

　　二是持续改善农村人居环境。建立县乡村三级垃圾治理联动机制，集中开展垃圾清理整治专项行动，推行村庄保洁“网格化管理”，实现村庄垃圾日产日清。推进农村厕所改造，改造农村卫生户厕9547座。推进农村生活污水治理，治理率达到60%以上。开展农村黑臭水体排查整治，保持动态随清。打造“美丽庭院看乡村”品牌，新建美丽庭院3.1万户。实施村庄绿化提升行动，创建省级森林乡村16个。

　　三是加快补齐基础设施短板。建设改造农村公路430公里，新建改建10千伏以下供电线路573公里，提升农村自来水普及率和规模化供水率。推进“新能源+乡村振兴”项目建设，新增装机规模57万千瓦。在乡镇重点区域建设充换电基础设施。完成4个县级共配中心和3880个村级寄递物流综合服务站建设。升级改造2个县级物流配送中心、28个乡镇商贸中心。改造农村危房1916户，实现农村低收入群体住房安全保障率100%。

　　四是不断完善基本公共服务。实施“扩容提质”工程，新建改扩建义务教育学校7所。加强农村义务教育学生营养改善计划管理，提高食堂供餐比例。推进以人员下沉为重点的紧密型县域医共体建设，确保每个乡镇卫生院至少有1名县级医院主治医师以上职称人员常年服务。提升农村传染病防控和应急处置能力。对连续参保和当年零报销农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。开展“社保服务进万家”等活动，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。开展公办养老机构提升、农村养老服务提质、社区养老服务设施增效等行动。提升留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务质量。提高残疾人“两项补贴”标准。

　　五是加强农村生态环境治理。实施农药化肥减量增效行动，农药化肥施用量实现零增长。畜禽粪污综合利用率达到85%，农膜回收率保持在90%以上，秸秆综合利用率稳定在97％以上。推进耕地周边污染源排查整治，强化受污染耕地治理修复与风险管控。加强水土流失综合治理，治理水土流失面积85平方公里。推进地下水超采综合治理，新增旱作雨养面积8万亩。推进“三北”六期工程，实施营造林101.7万亩，治理退化草原37万亩。

　　六是健全完善乡村治理体系。强化县级党委抓乡促村责任，深化村党组织分档管理，常态化整顿软弱涣散村党组织，优化驻村第一书记和工作队选派管理。推动基层政务公开与村务公开衔接协同，村务公开“五规范”村保持在95%以上。严格落实“三审一谈”工作机制，深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解能力。建立乡镇（街道）履行职责事项清单，推进农村基层网格化治理“多格合一”，切实减轻基层负担。深化拓展新时代文明实践中心建设，持续开展“我为群众办实事”等活动。丰富乡村公共文化产品和服务供给，整治低俗表演活动。推进婚俗改革，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。

　　谢谢！

　　张家口市委宣传部副部长 张晓燕

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！