长城网·冀云客户端讯（记者 王晶）5月19日，张家口市人民政府新闻办公室召开锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴新闻发布会。以下是图文实录。

发布会现场。长城网·冀云客户端记者 王晶 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴。今天，我们专门邀请到：张家口市农业农村局党组成员、副局长闫利东，张家口市农业农村局党组成员、副局长郑鹏，张家口市农业农村局四级调研员祁永喜，张家口市农业农村局发展规划科科长杭启鹏，他们就相关情况进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请郑鹏副局长作新闻发布。

　　张家口市农业农村局党组成员、副局长 郑鹏

　　尊敬的各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好！五月的清风，吹拂希望的原野；初夏的暖阳，映照丰收的图景。在这个充满生机与活力的时节，我们召开市委一号文件新闻发布会，对文件精神进行公开解读，共同探讨“三农”发展新政策、新举措。在此，我代表市农业农村局衷心感谢媒体朋友们长期以来对全市“三农”工作的关心支持！

　　2025年，全市进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，全市“三农”工作在困难和挑战中取得了积极成效。一是粮食生产和耕地保护取得扎实成效。有效应对洪涝灾害不利影响，全市完成粮食播种面积700.02万亩，产量195.61万吨，超额完成省定目标任务。新增建设高标准农田2万亩，改造提升盐碱耕地3万亩，全市耕地质量进一步提升。二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。防止返贫监测帮扶机制进一步健全完善，“三保障”及饮水安全和产业、就业、兜底等帮扶措施有效落实，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。三是乡村产业持续发展壮大。设施农业面积发展到40万亩，优质杂粮、马铃薯、精品蔬菜、优质葡萄等10个特色优势产业不断发展壮大，全市一产增加值达到312.6亿元，同比增长1.3%；全市农村居民人均可支配收入21163元，同比增长6.4%。四是和美乡村建设扎实推进。推广“先建后补”改厕模式，完成户厕改造9553座；深入推进生活垃圾、污水治理，农村人居环境持续改善。加快推进农村水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务设施建设，新增建设和美乡村143个，农村宜居宜业水平持续提升。五是乡村治理效能稳步提升。全市4171个村党组织和村委会全部完成换届，村“两委”干部结构进一步优化，治理能力进一步提升。深入推进农村网格化管理“多格合一”，全面加强基层矛盾纠纷排查化解，平安乡村建设取得扎实成效。六是资金预算支出优先保障。始终坚持把农业农村作为一般公共预算重点保障领域，2025年全市一般公共预算农业农村方面安排资金103.29亿元，支出进度高出一般公共预算总支出进度7.39个百分点。

　　2026年，结合实际，我市制定了《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施方案》，作为今年市委一号文件已正式印发，4月24日已经向社会公开发布。文件对标中央和省委一号文件精神，紧紧围绕“把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”目标，研究提出了我市2026年推进乡村全面振兴的具体目标和工作举措，确保乡村振兴各项重点工作落地见效。

　　（一）围绕“把农业建成现代化大产业”目标。一方面是全力保障粮食安全，明确了年度粮食播种面积和产量的具体目标，并从耕地保护、科技装备、金融保险、防灾减灾等方面提出了具体保障措施。另一方面是持续推动特色产业发展壮大，明确了支持净菜进京、打造北繁基地、发展设施农业、扶持畜牧业发展等重点工作，并从企业培育、品牌打造、电商平台建设、资金保障、用地保障等方面提出了具体保障措施，推动特色农业强市建设。

　　（二）围绕“使农村基本具备现代生活条件”目标。一方面是持续深化农村改革，对完善农业经营体系、规范农村资源管理、强化投资融资保障、畅通城乡要素流动等方面作出具体安排，并有序推进二轮土地延包。另一方面是持续推进宜居宜业和美乡村建设，对优化乡村国土空间布局、推进农村基础设施建设和基本公共服务供给、平安法治乡村建设等作出具体安排，持续提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　（三）围绕“让农民生活更加富裕美好”目标。一方面是接续开展常态化帮扶，对完善常态化监测帮扶机制、落实常态化帮扶政策、提升产业和就业帮扶实效等方面作出具体安排，持续增强脱贫县区和乡村发展能力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。另一方面是持续保障农民增收，对保障农民务农种粮积极性、培育壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、扩大乡村消费等方面提出具体目标和推进举措，全力促进农民持续稳定增收。

　　为确保文件明确的目标任务能够如期完成，制定完善了日常工作推进机制。一是层层压实责任。落实乡村振兴责任制，发挥县级“一线指挥部”和县委书记“一线总指挥”作用。突出实绩实效，落实基层减负要求，推动基层集中精力抓好落实。二是定期分析研判。建立重点工作清单，将137项工作任务逐项分解至市直有关单位分口推进落实，由市委农办定期统计工作进展情况，抓好日常分析研判和工作统筹协调。三是高位调度推进。遇重大问题及时提交市委常委会会议、市政府常务会议、市委农村工作领导小组会议研究调度、协调解决，确保各项目标任务如期完成。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢郑局的权威发布。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：今年，是“十五五”规划开局之年，请问张家口市在推动农业产业高质量发展方面有哪些重点安排？

　　答：感谢记者朋友的提问。农业产业高质量发展是促进乡村全面振兴的关键举措，今年我市聚焦提质增效、特色赋能、项目支撑、融合发展、市场拓展等重点，主要部署了五个方面工作。

　　一是优化种养结构，夯实生产根基。始终把保障粮食和重要农产品供给作为首要任务，通过调整优化全域农业产业布局，聚力实施“张杂谷”扩面拓区、马铃薯提质升级、蔬菜提质延链、草原肉业规模化养殖提升、高端奶业培育等“十大工程”，不断提升农业综合生产能力。守牢粮食安全底线，持续推进粮食单产提升行动，2026年全市粮食播种面积稳定在700万亩左右，总产量力争突破200万吨；抓实“菜篮子”稳产保供，蔬菜种植面积稳定在133万亩以上、产量达到610万吨；稳步提升畜禽及奶业产能，肉产量达到33.5万吨，生鲜乳产量稳定在126万吨以上，禽蛋产量达到14万吨以上，保障重要农副产品稳定供给。

　　二是做强“一县一品”，塑造特色优势。按照“当年定产业、三年促提升、五年见成效”的发展思路，指导县区立足当地资源禀赋、产业现状基础、人文历史文化等比较优势，重点围绕全市“十大工程”，按照“1+N”模式，科学遴选确定1个特色主导产业和2－3个同步培育产业，明确选定主导产业的关键环节和发展路径，久久为功，到2030年，县域特色主导产业规模显著壮大，产业发展成效明显。

　　三是攻坚项目赋能，强化要素支撑。项目是推动农业高质量发展的核心引擎，2026年，我们聚焦农业基础设施改善、设施农业升级、现代种业培育、农产品加工等重点领域，持续扩大农业有效投资，全市农业重点项目投资力争完成68亿元。同时，强化农业精准招商，围绕农业产业延链、补链、强链，精准对接优质企业和项目，全年农业领域签约引资额力争达到42亿元，为农业高质量发展注入新动能、增添新活力。

　　四是深化产业融合，延伸增值链条。实施农产品加工业提质行动，梯次培育农业经营主体，支持小微企业提规升级，成长型企业发展壮大。2026年，培育市级农业产业化龙头企业至238家，推动农产品加工向精深加工转型，切实提高农产品附加值。依托草原天路、桑洋水路、环京区位资源，年内推介10条休闲农业精品线路，促进农文旅深度融合。

　　五是立足环京区位，拓展北京市场。立足紧邻北京这一区位优势，深耕环京高端消费市场，常态化推进“净菜进京”。2026年，力争供京蔬菜数量达到268万吨，我市蔬菜在北京主要批发市场占有率保持在14%以上，让我市优质农产品直达北京市民餐桌。同时，持续巩固提升26家环京周边蔬菜生产基地，规范生产标准、完善冷链物流、强化质量管控，提升绿色优质农产品供给能力。

　　谢谢。

　　问题二：今年是常态化帮扶开局之年，群众最关心防止返贫致贫工作如何落地，请问我市在推动常态化防止返贫致贫工作方面，有哪些具体安排和推进措施？

　　答：‌感谢记者朋友的提问。今年是常态化帮扶的第一年。我们坚持早、宽、简、实，立足常态长效，聚焦防返贫全流程关键环节，建立政策宣传、风险发现、精准识别、动态管理、精准帮扶、成效分析、风险处置、指导服务八项工作机制，细化落实举措、狠抓工作落地，切实筑牢防返贫坚固防线，持续促进群众稳定增收致富。重点做好以下4个方面工作。

　　一是强化政策宣传与风险发现，筑牢防返贫第一道防线。政策宣传上，坚持精准化、立体化、网格化全覆盖，严格落实包户宣传责任，通过海报、入户明白纸、乡村大喇叭等形式，重点解读收入标准、风险情形及申报路径，确保政策家喻户晓，让群众懂政策、会申报、能受益。风险发现上，构建县乡村三级申报网络，推广二维码、微信公众号等“指尖申报”，为老弱病残群体提供全程代办服务，确保申报零障碍；深化信息系统应用，结合实际精准预警核查；健全常态化入户走访机制，全方位监测风险隐患，做到早发现、早干预。

　　二是规范精准识别与动态管理，确保帮扶对象精准高效。将监测范围覆盖所有农村人口及易地搬迁安置区、城市规划区、农垦垦区主要收入来源为农业的重点群体，实行“收入+风险”双重认定标准，规范入户核查、村级评议等程序，积极推动防贫对象和农村社会救助对象统筹识别机制落实，建立重点事项交办和提级审核制度，做到应纳尽纳。进一步健全完善防贫对象风险消除评估机制，严格风险消除标准和程序，达标一户、评估一户、退出一户，确保扎实稳妥、成果稳定。同时，对脱贫人口实行分类评估、动态调整，防止身份固化。

　　三是优化精准帮扶与成效分析，推动困难群众稳定增收。健全“帮扶措施清单+需求定制清单”双向对接机制，精准摸排致贫风险和发展需求，量身定制个性化帮扶计划，以实施开发式帮扶为主，分类精准落实帮扶措施，做到应帮尽帮。全面实行“一对一”帮扶联系人制度，全程跟踪政策措施落实情况，及时回应群众诉求。定期分析研判，围绕帮扶过程中出现的新问题、新需求，针对性优化帮扶措施，确保帮扶实效。

　　四是健全风险处置与指导服务，守牢防止返贫致贫底线。全面梳理自然灾害、突发事件、市场波动等规模性返贫风险隐患，建立动态更新的风险负面清单，加强部门协同、联防联控；开通防止返贫致贫帮扶“绿色通道”，对受风险影响符合条件的农户先行帮扶、后完善程序，分类施策，精准帮扶。强化常态化督导指导与服务保障，通过线上抽查、实地暗访等方式压实责任，常态化开展业务培训，持续提升基层防贫工作能力和应急处置水平，以务实举措坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　谢谢。

　　问题三：今年是“十五五”开局之年，请问在推进宜居宜业和美乡村建设方面有哪些安排部署？

　　答：‌感谢记者朋友的提问。“十五五”规划纲要和2026年中央一号文件提出，要分类有序、片区化推进乡村振兴。结合我市实际，今年将重点抓好以下工作：

　　一是强化规划引领和分类推进。加强规划指导，提升村庄规划成果质量，合理确定乡村建设重点和优先序。分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，年内新增建设2个省级和美乡村重点片区，因地制宜建设一批省级和美乡村重点村。

　　二是持续改善农村人居环境。聚焦农村生活垃圾、生活污水和黑臭水体、村容村貌等重点问题，深入开展农村人居环境问题专项整治，有效改善农村人居环境。强化农村公厕管护，重点推广阳原县农村公厕“六个一”（一套机制、一张责任图、一套标准、一个二维码、一张导航图、一个监管平台）长效管护经验，着力破解重建轻管难题。年内新增改造农村户厕1711座，农村生活污水治理率达到66%。

　　三是加快补齐农村基础设施和公共服务短板。聚焦水、电、路、讯、网等关键领域，统筹推进农村基础设施建设。建设改造农村公路415公里，维修养护农村供水设施795处，改造农村电网线路551.11公里，基本完成村级寄递物流综合服务站建设，新增建设5G基站163个，提升农村地区网络覆盖水平。聚焦教育、医疗、养老等重点领域，统筹配置公共服务资源，推动优质服务向乡村延伸覆盖。新增省级重点中心卫生院3家以上。打造乡镇区域养老服务中心孝老食堂22个、星级助餐站点33家。

　　四是因地制宜推进乡村产业发展。持续抓好传统产业，围绕“土特产”做文章，培育发展优势特色农产品，培强壮大龙头企业，累计培育市级龙头企业238家。探索推广联村合作、片区组团，发展壮大区域特色产业。推动农文旅深度融合，深挖特色种养、田园风光、乡土文化等资源优势，精准对接银发康养、亲子体验等多元市场需求，遴选发布主题鲜明、业态丰富的休闲农业精品线路，年内推介休闲农业精品线路10条。积极探索乡村运营新模式，盘活农房、校舍、山场、水面等各类闲置资源，推动乡村产业活化利用。

　　五是不断提升乡村治理效能。坚持党建引领、多元共治，以善治赋能乡村振兴，筑牢农村和谐稳定根基。广泛开展群众性宣传教育，组织文化惠民演出3000场次以上。完善高额彩礼综合整治协调机制、殡葬管理制度机制等，持续培育文明乡风。推动“枫桥式公安派出所”创建，推进乡级综治中心规范化运行，统筹开展农村法治宣传教育，建设平安法治乡村。

　　谢谢。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！