长城网·冀云客户端讯(通讯员 葛宁雯)为切实维护人民群众生命财产安全和社会公共利益,今年以来,张家口市桥西区人民检察院立足公益诉讼检察职能,聚焦民用住宅消防安全这一群众关切、社会关注的重点难点问题,开展消防安全公益诉讼专项监督活动。该院充分发挥检察公益诉讼监督作用,督促消防、住建、街道等多家负有监管职责的行政机关联动发力,全面排查整治消防安全隐患,专项行动取得阶段性成效,辖区高层建筑消防安全管理水平得到有效提升。
高层民用建筑人员密集、结构复杂,消防安全管理责任重大。张家口市桥西区人民检察院公益诉讼检察部门依托“益心为公”志愿者线索报送、社情民意分析研判、实地走访摸排等多种渠道开展线索核查,发现辖区部分高层住宅小区存在多项突出安全隐患,电动自行车违规在楼道停放、入户充电问题反复出现,动态管控难度较大;部分公共区域灭火器压力不足、过期未检测、箱体破损;消防疏散通道与安全出口被杂物长期占用,个别场所私自加装门锁封闭通道;部分楼栋消火栓箱内水带、枪头缺失,应急照明和疏散指示标志损毁、设置不规范。这些问题,既反映出部分物业企业消防安全主体责任悬空,日常巡查流于形式,隐患整改不够及时彻底,也暴露出相关行政监管部门在日常监管、业务指导和宣传培训等方面仍存在短板弱项。
针对排查发现的各类隐患,张家口市桥西区人民检察院坚持“监督不替代、到位不越位”原则,依法启动行政公益诉讼诉前程序。承办检察官通过现场勘查、拍照录像、询问物业管理人员与小区居民、调取物业消防安全管理制度及日常巡查台账等方式固定案件证据,厘清各方管理责任。在充分调查核实基础上,该院依据相关法律法规,邀请区消防救援大队、区住房和城乡建设局召开磋商会议,明确督促履职相关要求。会议建议消防救援部门依法查处涉案物业企业消防违法行为,责令限期整改,持续强化高层建筑消防安全日常巡查与专业技术指导;督促住建部门履行物业行业主管监管职责,推动物业企业健全消防安全管理制度,强化从业人员消防技能培训,提升应急处置水平;推动两部门健全信息共享、联合执法机制,凝聚监管合力,督促物业建立常态化隐患排查整改机制,针对电动自行车上楼、通道堆物等动态隐患,综合运用电梯阻车系统等科技手段加人工巡查方式,实现长效管控。
此外,张家口市桥西区人民检察院不局限于文书往来,主动牵头推进隐患落地整改,联合区消防救援大队、区住建局召开磋商会议,通报案件情况,共同研究制定整改方案。消防部门按照磋商意见集中约谈相关物业企业,下达责令改正通知书,并组织开展整改“回头看”,严防隐患反弹回潮。截至目前,相关物业企业累计清理违规停放、充电电动自行车50余辆次,更换维修过期失效灭火器30余具,清理疏散通道、安全出口堆物40余处,配齐修复消火栓水带枪头、应急照明设施20余套,拆除违规封闭通道门锁8处,各类安全隐患累计整改120余处,小区消防安全环境得到实质性改善。与此同时,在检察机关推动下,区住建局将消防安全培训纳入物业企业负责人及从业人员年度必修课程,组织开展专项培训,切实增强物业从业人员消防管理意识与实操能力,并探索把消防安全履职情况与物业项目招投标、物业服务星级评定挂钩,进一步压实物业企业主体责任。桥西区人民检察院还联合消防、住建部门建立线索移送、信息通报工作机制,定期对辖区高层住宅小区开展抽查复查,持续巩固专项治理成果。