长城网·冀云客户端讯（记者 熊睿琦）12月16日，张家口市人民政府新闻办公室召开“践行初心使命 厚植民生福祉”新闻发布会。以下是图文实录。

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 熊睿琦 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 张晓燕

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。今天我们继续举行“十四五”高质量发展张家口答卷系列主题新闻发布会。本场发布会的主题是：践行初心使命 厚植民生福祉。今天，我们专门邀请到：

　　张家口市人力资源和社会保障局党组书记、局长李雪春，

　　张家口市人力资源和社会保障局党组成员、市社会保险事业管理中心主任翟军魁，

　　张家口市人力资源和社会保障局二级调研员白云峰，

　　张家口市人力资源和社会保障局市就业服务中心主任岳蕾，

　　他们就相关情况进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请李雪春局长作新闻发布。

　　张家口市人力资源和社会保障局党组书记、局长李雪春

　　各位记者朋友：

　　大家好！感谢大家长期以来对我市人力资源和社会保障工作的关心关注和大力支持！

　　中国式现代化，民生为大。“十四五”时期，全市人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述精神，在市委、市政府的坚强领导下，深入落实“十四五”规划部署，坚持人民至上，稳中求进，把加强人力资源开发利用作为工作主线，推动就业、社保等各项事业取得长足发展，高质量完成各项重点目标任务，为保障和改善民生作出积极贡献。

　　这五年，我们以大力推进“就业扶持全覆盖”工程为龙头，高质量充分就业打开新局面。就业是最基本的民生。“十四五”以来，全市人社系统坚持把就业工作纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入市政府重点民生工程，强化就业优先导向，着力稳岗位、促供需、提技能、优服务，全力促进高质量充分就业。在市委、市政府主要领导的亲自谋划推动下，我市成功申报了公共就业服务能力提升示范项目，争取资金2.05亿元，进一步提高劳动力市场匹配效率，更好为全市经济社会高质量发展提供人力资源保障。全市城镇新增就业27.06万人，完成目标的104.08%。坚持政策赋能稳就业。大力实施就业优先战略，先后出台《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的落实措施》《就业扶持全覆盖工作方案》《挖潜拓展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位空间促进重点群体就业创业的推进措施》等政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。打造“垣岗在线”线上招聘平台，累计开展线上线下就业服务系列招聘活动2235场，提供优质就业岗位51.94万个。坚持技能培训助就业。成功获批国家公共实训基地建设项目，争取资金2.18亿元，大力培训技能人才，助力重点群体就业。新挂牌张家口市养老服务技能培训学院和张家口“河北福嫂学院”，持续提升养老和家政服务技能人才的技术水平和综合能力素质。实施“技能照亮前程”特色培训行动，全市累计开展职业技能培训9.8万人次，完成目标的106.5%。坚持创业创新带就业。将小微企业创业担保贷款额度从300万提至400万，全市累计发放创业担保贷款1286笔5.62亿元，扶持带动6455人就业。出台了《张家口市创业就业孵化基地管理办法》，全市27家创业就业孵化基地累计入驻企业2572家，带动12150人就业。

　　这五年，我们以大力推进“社会保险全覆盖”工程为核心，社保体系建设取得新突破。社会保障是治国安邦的大问题。我们持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，民生之基不断夯实。社保制度更加完善。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，积极落实企业养老保险病残津贴、特殊工种提前退休等有关配套政策，按照全省统一管理模式，启动了新就业形态人员职业伤害保障试点工作。深入落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，加快发展多支柱养老保险体系，全面推开个人养老金制度。全市累计为6万余名职工办理了退休手续，企业年金建立企业由2021年的11家增长到90家，个人养老金缴存金额达到5054.39万元。社保覆盖范围不断扩大。深入实施全民参保计划，着力推进“社会保险全覆盖”，全面深化养老、失业、工伤保险“三险”联动，各险种覆盖人群持续扩大。全市基本养老保险参保人数达到331.46万人，失业保险参保人数达到39.13万人，工伤保险参保人数达到53.70万人。社保待遇水平稳步提高。按照国家和省统一部署，连年调整企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均养老金由2021年调整后的2733.96元增长到2025年调整后的3081.46元。全市城乡居民养老保险月人均待遇从2021年初的122.7元增至2025年11月底的211元，增幅71.96%，所有县区均超过“十四五”省高质量发展综合绩效评价满分标准，实现全域达标。失业保险金标准由当地最低工资标准的80%上调至90%，人均每月失业保险金发放金额较此前增长369 元，有效提高了失业人员的实际收入。

　　这五年，我们以打造“引育用留”人才工作全链条为抓手，人才队伍建设呈现新气象。人才是第一资源。我们持续深化人才体制机制改革，加快引育各类人才。我市专技人才、技能人才分别达到10.26万人、56.4万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。人才招引持续加力。张家口市人力资源服务产业园2024年获评省级人力资源服务产业园。打造了全省唯一冰雪人才市场，有效填补了河北省冰雪人才市场的空白。2025年5月，与乌兰察布市、大同市、天津西青区建立了乌大张•天津西青人才智聚产业联动发展联盟，共同推动四地区域协同发展。累计编制发布人才需求目录9册，连续组织五届“河北省冬奥冰雪产业人才交流大会（河北省后奥运经济人才交流大会）”，1241家优质企业参加，累计提供就业岗位31364个，吸引各类求职者56900余人次，达成就业意向16513人。高创园引进31家人才团队，在园企业开展了117项科技产品研发。专技人才队伍不断壮大。实施高层次创新型科技人才培养工程，新增4名国务院特贴人员、2名省政府特贴人员、5名省拔尖人才。为1个高层次人才团队、1名高层次人才落实“雄鹰计划”科研经费补贴共计2000万元。强化高层次人才培育，新增1家博士后工作站，完成目标的100%；新增博士后创新实践基地5家，超额150%完成目标；招收博士后研究人员5人，完成目标的100%。技能人才培养取得新进展。全市职业技能定点培训机构达到70家，可开展职业技能培训工种超150种。全市设立职业技能等级评价机构44家，引入省级社会培训评价组织79家。4所技工院校获评省级优秀技工院校，1所技师学院获批国家级高技能人才培训基地建设项目，成功申报国家级高技能人才培训基地3个，省级高技能人才培训基地4个。积极发挥赛事引领作用，我市选手参加河北省第一届、第二届职业技能大赛分别获得2金3银3铜和4金7银5铜及15个优胜奖的优异成绩。创新开展技能竞赛，先后举办了煎饼制作、中式面点师（蒸包子）技能大赛，两次比赛在线观看总人数突破260万人次，在全社会营造了尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

　　这五年，我们以防范化解劳动争议为目标，劳动关系治理取得新进展。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。我们坚持共建共享共赢，用心用情用力维护劳动者合法权益。劳动争议仲裁更为高效。发挥县区乡镇调解组织“先予调解”作用，建立“快立、快调、快审、快结”机制，案件受理立案审核时限提速40%，一般案件快速结案时限提速33.33%。全市劳动人事争议调解成功率达到81.83%，完成目标的136.38%；劳动人事争议仲裁结案率达到100%，完成目标的111.11%。协调机制更为健全。持续开展“稳就业、促发展、构和谐”集体协商共同约定、“和谐同行”千户企业培育等行动，培育选树的16家企业被评为河北省和谐劳动关系创建示范企业，1家企业被评为2022年国家级和谐劳动关系创建示范企业。收入分配秩序更为规范。扎实推进工资收入分配制度改革，贯彻落实最低工资标准，全市月最低工资标准两档分别达到2230元、2080元，分别增长11.5%和15.56%。

　　这五年，我们以打造“暖心人社”党建品牌为引领，公共服务效能迈上新台阶。高水平公共服务供给，是满足人们对美好生活向往的重要途径。我们坚持创新服务模式、优化服务流程，群众获得感、幸福感持续增强。公共服务数字化水平不断提高。积极推进我市人社业务“人工智能+”建设，在“幸福张家口”APP率先建立人社服务专区，上线“垣岗在线”,居“幸福张家口”服务点击量排行首位，“幸福张家口”APP被人社部批准为电子社保卡签发渠道。电子社保卡签发人口覆盖率达到98.68%，提前完成省定目标任务，排名全省第一方阵。大力推进京津冀三地社保卡居民服务“一卡通”，三地共实现44项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家医疗机构“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、24家博物馆“一卡通览”、193家图书馆“一卡通阅”。公共服务便捷化水平显著提升。数字赋能打造“五办”服务模式，政务服务重点领域和高频事项实现线上“一网通办”，线下只进“一扇门”，现场办理“最多跑一次”。全市6万户企事业单位可在线上申报308项人社业务，今年以来，企事业单位一体化网报系统共办理业务111.8万笔，线上办理成为主渠道。公共服务标准化水平持续优化。制定了《“未诉先办”工作机制》，健全10条社情民意征集渠道，建立17个重点领域事项清单，打造18办“未诉先办”模式，构建14个常态化运行机制。印发了《优化营商环境27条》，解决人民群众和市场主体的急难愁盼。打造政务服务AI智能问答模块和“职称政策和人力资源服务自动问答系统”，制定发布了政务服务办事指南及经办规程，实现人社327项政务服务事项市、县、乡、村“四级八统一”，政务服务好评率达到100%，全省第一。

　　“十四五”成就显著，“十五五”再写华章。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，以推动高质量发展为主题，抢抓机遇，全力攻坚，持续加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　张家口市人民政府新闻办公室 张晓燕

　　感谢李局长的权威发布。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：请问我市如何挖潜拓展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位空间，促进重点群体就业创业？

　　答：感谢您的提问。

　　我局深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省、市稳就业决策部署，强化就业优先导向，深入实施就业扶持全覆盖专项行动，持续健全多层次、多领域公共就业服务体系。

　　一是围绕就业优先政策支持。研究制定了《挖潜拓展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位空间促进重点群体就业创业的推进措施》等就业创业政策，完善了稳企业扩岗位、强培训抓服务、兜底线防风险的政策体系。同时，发挥就业补助资金稳就业保就业效应，“十四五”以来，全市累计发放就业补助专项资金7.55亿元，帮扶重点群体6.8万人次，全市实现新增就业27.06万人。

　　二是围绕重点领域、重点行业就业支持。聚焦张家口市六大主导产业等区域特色行业，适时发布《人才需求目录》，“十四五”以来，共收录招聘单位695家，招聘岗位2622个，需求人才总量10358人。推进张家口数据中心集群建设，布局发展算力、绿色氢能等未来产业，加速吸引人才集聚。提高绿色农牧业就业吸引力，加大农业产业化龙头企业培育力度，带动群众就业户数稳定在50万户以上。

　　三是围绕城乡基层就业支持。加大脱贫人口就业帮扶力度，“十四五”以来，全市脱贫劳动力务工就业稳中有增，2025年实现就业261198人。积极开发见习岗位、扎实做好青年就业见习工作，“十四五”以来，每年新募集青年就业见习岗位近6000个。建立用工供求信息库，加强岗位信息共享，提供求职登记、信息发布、政策咨询、对接交流等优质服务。联通对接北京、天津等9省市24个“就业联盟城市”，实现岗位信息互联互通。“十四五”以来，共提供招聘单位4.38万家，招聘岗位需求101.8万人。

　　四是围绕中小微企业就业支持。加大职业培训力度，制定下发了《“送培训下乡”活动方案》《张家口市2025年职业技能培训实施方案》《聚焦重点产业设置职业培训指导目录》，明确年度目标，突出培训重点。2025年，建成家政服务培训中心（站）26家；“十四五”以来，开展各类职业技能培训9.8万人次。发挥创业带动就业倍增效应，深入实施“源来好创业”活动，加强人社金融支持。“十四五”以来，“垣岗贷”404户企业成功申请贷款14.68亿元，稳定就业岗位11161人、扩岗就业640人；发放“人社惠农贷”59.95亿元，促进10600户富余劳动力就近就地就业；发放创业担保贷款1286笔5.62亿元，扶持带动6455人实现创业就业。 

　　问题二：请介绍一下“十四五”期间我市在推动社会保险全覆盖方面取得了哪些主要成效？

　　答：感谢您的提问。

　　“十四五”期间，我市社会保险全覆盖工作取得显著成效，主要体现在以下四个方面：

　　一是制度体系更加健全，改革试点率先突破。我们全面落实国家社保制度改革部署，稳步推进延迟退休改革，创新实施“三审一会商”工作机制，高效开展企业退休档案审核。在全省率先建立城乡居民养老保险市县基础养老金制度，实现市县两级制度全覆盖；率先完成灵活就业人员社保服务改革，建成专属服务大厅，为超过35万新业态从业人员提供“一站式”服务，相关经验在全国性刊物推广。

　　二是覆盖范围持续扩大，保障水平稳步提升。企业职工养老保险参保人数从2021年初的91.01万人增长至2025年的101.77万人，增幅11.83%。基金征收能力显著增强，2024年企业养老保险基金征收达61.47亿元，超额完成省定任务的119.2%。城乡居民养老保险待遇水平大幅提高，月人均待遇从122.7元提升至211元，增幅达到71.96%，提前达到省“十四五”高质量发展满分标准。

　　三是服务模式优化升级，便民惠企成效显著。我们纵深推进"综合柜员制"改革，优化“一综三区”服务格局，实现12大类233项社保业务集成办理。全力推动高效办成退休“一件事”改革，将办理时限由43天压缩至10天，申请材料由33个减少至5个，极大提升了办事效率和企业群众满意度。同时开展“社保服务进万家”活动，组织政策宣讲进社区、进乡村、进企业、进校园，帮助群众更好地掌握社保政策。

　　四是数字化转型加速，精准服务惠及民生。依托全省人社一体化平台，推动社保服务从“办事窗口”向“线上办理”延伸，实现养老、工伤、失业“三险合一”线上申报，网办业务超100万笔。我们创新开展“直播+政务”宣传模式，打造“垣小保”抖音品牌，累计直播超354场，观看人次110余万，有效提升了政策知晓度和参保积极性。创新开展暖心“四办”服务：为异地人员提供“远程办”服务，成立流动服务队开展“上门办”，通过数据筛查实施“提示办”，主动排查隐患实现“提前办”。今年以来已上门办理业务51人次，远程认证120人次，发布认证提示12万人次，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　下一步，我们将持续深化社保制度改革，优化经办服务，筑牢基金安全防线，推动社会保险全覆盖工作取得更大成效，为保障和改善民生作出新的贡献。

　　问题三：人才是支撑发展的第一资源。请问在“十四五”期间，我市在推动专业技术人才和技能人才两支队伍建设，人才服务全市产业转型升级方面，取得了哪些成效？

　　答：感谢您的提问。

　　“十四五”以来，我市坚定实施人才强市战略，紧紧围绕服务六大主导产业和特色产业集群发展，统筹推进专业技术人才和技能人才队伍扩模提质、人力资源开发利用，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑。

　　一是聚焦经济社会事业壮大专业技术人才队伍。截至目前，全市专业技术人员总量达到10.26万人，较“十三五”末增长了25.6%，享受国务院特殊津贴专家、省突出贡献专家等各类高层次专家1312人。“十四五”以来，成功引进培育国家级和省级专家13人，新增10672人取得高级职称，136名留学人才回到我市创业工作。在全省首次出台《张家口市职称申报评审管理细则（2025版）》，率先运用AI大模型上线“张家口市职称政策和人力资源服务自动问答系统”实现24小时在线智能服务。开辟职称申报评审“绿色通道”，累计支持6375名民企人才“一步到位”取得职称。职称评审工作在全省专业技术人才工作座谈会上作典型发言，改革经验获刊发推广。成功申报专家服务基层试点，其中，低空经济专家服务基层示范团累计组织32名京津专家深入县区开展技术帮扶，开展技术服务活动10次，累计培训基层人才800余人次，促成政企合作项目9项，技术成果转化率达68%，直接服务企业23家、农户合作社15个，实现直接经济效益3500余万元，带动就业1000余人，在全省推广。

　　二是聚焦特色产业集群壮大技能人才队伍。截至目前，全市技能人才总量已达56.4万人，其中高技能人才17.2万人，占技能人才总量的30.5%，建成了覆盖主导产业和特色行业的培养载体网络，现已拥有省级以上高技能人才培训基地19个（其中国家级7个）、技能大师工作室20个（其中国家级5个）。依托这些平台和全市70家职业技能培训定点机构，“十四五”期间我们聚焦六大主导产业和特色产业集群，大规模开展补贴性职业技能培训共计9.8万人次，新增持证技能人才6.1万人，其中新增高技能人才1.1万人。我市现有“全国技术能手”10名、享受国务院特殊津贴高技能人才5名、“河北省突出贡献技师”49名、特级技师12名、首席技师2名、“河北省技术能手”104名，为全市高质量发展提供了高技能人才保障。

　　三是聚焦六大主导产业和十大特色产业集群强化人力资源服务业融合发展。2024年，张家口市人力资源服务产业园成功获评省级产业园，目前入驻机构34家，累计提供岗位12万个，为近10万人次提供了人力资源服务，在促进就业和优化配置中发挥了积极作用。市人社局搭台，充分发挥市人力产业园集聚和平台作用，通过线上线下方式走进县区、园区、招聘会、探访企业、开展培训等多种形式，组织人力资源服务机构与主导产业企业、特色产业集群企业开展常态征集诉求、政策解答、供需对接活动，开展“小而美、专而精”专题招聘。“十四五”以来，累计组织对接活动43次，348家次机构与2878家次企业深度对接，达成初步合作意向126个。2024年8月，与乌兰察布市、大同市签订三方人力资源服务合作协议。2025年5月，与乌兰察布、大同、天津市西青区共同成立“乌大张・天津西青人才智聚产业联动发展联盟”，通过“共创、共赢、共享”合作，实现四地人才信息互通与资源共享。

　　四是聚焦吸引京津创新人才资源优化人才服务。落实京津冀职称互认，“十四五”以来，累计为282名来自京津的专业技术人才晋升到高一级职称。落实京津冀21项社保经办事项“同事同标”，设立京津冀帮办窗口，同受理标准、同办理时限。拓展京津冀社保卡“一卡通”应用场景，截止目前，已实现44项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、24家博物馆“一卡通览”、193家图书馆“一卡通阅”。全市“一卡通”社保卡覆盖率达到70.55%，电子社保卡签发人口覆盖率达到98.68%。举办“京津冀专家服务基层”活动，通过柔性引智方式，吸引京津专家来张开展技术帮扶，依托覆盖9省市24城的“张家口就业联盟”归集招聘岗位需求47.3万人。2025年以来，我市向京津输送张家口“河北福嫂”及劳动力33513人。

　　张家口市人民政府新闻办公室 张晓燕

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！