长城网·冀云客户端讯（记者 王晶 通讯员 阴杰）2月13日，张家口市人民政府新闻办公室召开“深耕基层治理 赋能民生幸福”新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。通讯员 阴杰 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：深耕基层治理 赋能民生幸福。今天，我们专门邀请到：张家口市桥东区政府副区长杨晓光，张家口市桥东区委非公有制经济和社会组织工委专职副书记徐瑶菡，张家口市桥东区委政法委副书记赵旭东，张家口市桥东区工业路街道办事处主任卜杰，他们就相关情况进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请杨晓光副区长作新闻发布。

　　张家口市桥东区政府副区长杨晓光

　　尊敬的各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家好！首先，我谨代表桥东区委、区政府，向长期以来关心、支持桥东区基层治理事业发展的各位媒体朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意。

　　基层是国家治理的“神经末梢”，更是服务人民群众的“前沿阵地”。针对以往基层治理中存在的职责边界不清、部门协同不畅、群众诉求响应滞后、资源整合效能不足等堵点、难点、痛点问题，桥东区委、区政府坚持问题导向、需求导向、效果导向，在深入调研、精准试点的基础上，2025年初，在全区创新部署、全面推行以“六项重点工作”为核心的基层治理效能提升改革。下面，我从改革背景、推进举措、工作成效及未来展望四个方面，向大家作详细介绍。

　　一、改革背景与系统设计：锚定痛点精准破题，构建“1+4”治理新体系

　　改革源于对基层治理现实难题的深刻把握与主动担当。桥东区委主要领导带头开展十余次专题调研，精准把脉基层治理主责主业不明、联动共治不畅、内生动力不足三大核心症结，确立“清单式管理、机制化运行、系统化推进”的改革破题路径。

　　本次改革的核心支撑，是构建起“1+4”长效治理体系，让基层工作有章可循、有据可依、有力保障。

　　“1”，是一份动态精确的“六项重点工作”责任清单。我们结合城乡差异，分别为社区、农村制定核心履职任务：社区的六项重点工作是报告发现的安全隐患、排查调解矛盾纠纷、组织便民利民服务活动、协助政府提升物业管理服务、常态化开展文明创建、反映解决群众诉求；农村的六项重点工作是人居环境整治、防返贫监测、应急救助送医、安全清洁供暖保障、保护矿砂及耕地资源、防火防汛应急响应。这份清单是社区和村书记的“必答题”，同时预留自主创新空间，鼓励基层结合实际增加“选择题”，实现基层工作规范统一与灵活创新有机统一。

　　“4”，是确保清单落地的四项关键配套机制。

　　一是下沉收集化解矛盾机制。推动干部力量常态化下沉一线，变“群众上访”为“干部下访”，区级领导带头帮联督导，累计在一线解决群众急难愁盼问题800余件。

　　二是清单化管理与分级闭环处置机制。建立问题全流程台账，形成“社区现场办结—街道党建联席会协调—区级提级研判”的分级处置闭环。2025年以来，全区累计召开社区党建联席会、村级议事协商会近900次，成为多元协同共治最有效的平台。

　　三是限时办结与考核评价机制。对“吹哨报到”等平台工单明确办理时限，以刚性考核倒逼服务提质，工单办结率和群众满意率持续稳定在98%以上。

　　四是科技赋能与基础支撑机制。这是我区改革的鲜明特色。我们优化网格化管理体系，科学划分治理网格，配备专兼职网格员、志愿者3000余名，明确“四查四报两服务”工作职责，2025年以来累计走访群众20余万人次，办理民生事项、化解简易矛盾8000余件，“有事找网格员”成为群众共识。同时，高标准建成区、乡两级综合治理中心，整合18个部门资源，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台。创新推行 “AI+治理”模式，在重点区域部署智能感知设备，构建“AI+135”闭环运行机制，安全隐患、环境问题等实现智能预警、快速派单和及时处置，推动基层治理从“人海战术”向“智慧防控”的跨越式转变。

　　二、推进过程与合力形成：高位统筹协同发力，推动改革举措落地走实见效

　　为确保基层治理改革系统推进、落地生根，我区构建起全方位、立体化的推进保障格局。

　　一是高位统筹，试点先行。成立由区委主要领导任组长的改革领导小组，选取8个代表性社区（村）先行试点，总结成熟经验后，出台《五项措施》在全区推广。

　　二是力量下沉，精准指导。组建多个专项指导组，常态化深入一线把脉问诊、现场办公，帮助基层校准工作方向、优化落实举措。

　　三是政策护航，激发活力。出台专项保障政策，明确民生问题部门协同处置责任。同时鼓励基层大胆创新，工业路街道桥南街社区试点设立“社区微基金”，通过“慈善配比+社会捐赠”多元筹资模式，累计募集资金16万元，精准解决一批“政策覆盖不到、基层财力难及”的微民生难题，为社区治理注入可持续的“源头活水”。

　　三、主要成效与特色经验：治理效能全面跃升，实现基层治理“三个深刻转变”

　　经过一年多的实践，改革取得了看得见、摸得着的成效，实现了基层治理三大根本性转变，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　一是基层履职从“职责模糊”向“重点明晰”转变。 责任清单成为基层工作的“施工图”“任务书”，全区各街道乡镇均围绕“六项重点工作”建立起固定、高效的工作机制，基层干部干事创业方向更清、底气更足、动力更强。

　　二是治理模式从“单打独斗”向“联合作战”转变。依托党建联席会等平台，条块资源深度整合、协同发力，成功攻克一批长期悬而未决的治理难题。花园街街道多方联动，破解十余年来集中供暖入网的历史遗留问题；安全隐患排查“清楼行动”共排查楼栋2051栋，消除易燃杂物安全隐患1280处；多部门联合整治，清理顽固垃圾点位23个、清运垃圾9600余方，城市环境与安全保障水平大幅提升。

　　三是治理主体从“政府主导”向“多元共治”转变。改革充分激活社会治理活力：林北社区“熟人”队伍、东山社区志愿服务站等载体，让居民从基层治理的“旁观者”变身“主人翁”；整合专业力量成立的“桑榆品牌调解室”，引入行业性调委会和法官工作站，2025年矛盾纠纷化解成功率提升至95%。科技赋能成效凸显，工业路街道率先搭建AI智慧管理平台，全区安装智能摄像头1000路，实现22类场景智能预警，基层风险防控能力实现质的飞跃。

　　一组组亮眼数据，是治理实效最有效的见证：改革以来，社区（村）干部主动征集解决诉求1800余件；12345政务服务热线群众满意率显著提升；网格服务覆盖率达到100%；综治中心群众满意率达95%，实实在在的治理成果惠及千家万户。

　　四、未来展望与深化路径：久久为功持续深化，迈向基层治理“精准精细”新征程

　　基层治理的改革创新永远在路上。下一步，桥东区将聚焦四个维度持续发力，推动基层治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

　　一是强化系统集成融合。健全跨部门常态化联动机制，推动“六项重点工作”与全区中心工作深度衔接，切实为基层减负增效，提升整体治理效能。

　　二是深化科技智慧赋能。拓展AI等新兴技术在民生服务、风险预判、精准治理等领域的应用场景，让基层治理更智能、更高效、更贴心。

　　三是拓宽多元参与渠道。探索建立更稳定、更多元的民意收集和议事协商平台，推动治理模式从“被动应诉”向“主动预判”转变，总结推广“社区微基金”等成功经验，增强社区自我服务、自我发展能力。

　　四是夯实基层治理根基。优化网格员管理激励机制，强化综治中心实战化运行，提升矛盾纠纷源头预防、前端化解能力，筑牢社会和谐稳定的基层防线。

　　各位来宾、媒体朋友们，桥东区以“六项重点工作”为抓手的基层治理改革，是立足区情、服务民生的务实探索，更是面向现代化、面向群众期盼的主动作为。我们的初心与目标，始终是让每一位桥东居民生活得更便利、更安全、更舒心。我们期待与大家继续携手同行，共同见证和助力桥东基层治理现代化不断迈上新台阶。

　　谢谢大家！

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢杨区长的权威发布。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：任何改革都不会一帆风顺。请问在推进这项改革的过程中，区委、区政府遇到了哪些主要困难和挑战？是如何克服并推动改革形成长效机制的？

　　答：在推进以“六项重点工作”为核心的基层治理改革中，我们主要面临并克服了三重挑战，推动改革形成了长效机制。

　　第一，破解“方向模糊”与“协同不畅”的双重困境。改革前，基层职责不清、条块分割问题突出。我们通过“清单明责”与“机制赋能”双轨并进来破解。一方面，为社区和农村分别动态设定六项核心工作作为“必答题”，聚焦安全隐患、物业管理等关键领域，让基层工作有靶心。另一方面，建立“党建联席会”制度，社区书记定期召集驻街单位、物业、业委会及职能部门包片责任人共同会商，社区现场“派单”，部门限期“领单”，将模糊协作变为刚性流程。例如，区住建局2025年参加20余次联席会，联动整改630余处隐患；区执法局设立49名社区联络员，快速响应“吹哨”。

　　第二，推动从“被动应付”到“主动治理”的根本转变。过去基层存在“等靠要”惯性。我们构建了“下沉收集、分级处置、闭环管理”的全链条机制。推动处级干部带头、社区干部常态走访，主动下沉收集诉求，变“群众上访”为“干部下访”。改革以来，社区干部主动解决诉求超1800件，处级干部下沉解决800余件。同时，确立“社区—街道—区级”三级处置框架，配套限时解决机制，所有问题清单化管理、动态跟踪、限时督办，使“主动作为、高效处置”成为制度化要求。

　　第三，确保改革成果可持续，形成长效生态。为避免改革成为“一阵风”，我们构建了“1+4”长效支撑体系。“1”是动态责任清单；“4”是下沉收集、清单管理、分级闭环处置、限时解决等一套相互咬合、形成闭环的配套机制。这套体系将工作标准化、流程化。更重要的是，我们注重培育基层内生动力和社会共治力量，如在工业路街道试点“社区微基金”，推广林北社区“熟人”队伍等模式，让居民成为治理的“眼睛”和“帮手”，为长效机制提供了活土壤。

　　总结而言，我们坚持高位统筹、制度创新、流程驱动和赋能基层，将每一个困难转化为完善机制的契机，让基层治理根基越扎越实。

　　问题二：AI管理服务平台从什么时候投入运行，目前取得什么成效？

　　答：‌平台自2025年初正式运行以来，接入小区内部1800余路监控摄像头，在学校周边、老旧小区、背街小巷、特殊人群管理等重点、盲点部位增设211个AI摄像头，与公安“天网”“雪亮工程”形成有力互补，街道、社区综治中心安排专人24小时关注辖区监控、处置告警信息，辖区真正有了“大管家”。为进一步提升平台效能，强化问题解决措施，我们试点建设了街道综治中心，探索建立了“三级网络+两支队伍”的网格治理机制，编制了社会治安、消防隐患、人口房屋、重点人群及场所等19类76项详细信息采集清单，创新实施了《网格员（志愿者）积分奖励实施办法》，同时在桥南街社区试行了社区基金项目，弥补政策边缘盲点，为精细化社会治理筑牢“全链条”保障。截至目前，我们化解矛盾纠纷210余件，为辖区独居老人提供“久居未出”“久出未归”关怀10人，应对大风、暴雨等极端天气，排除树木倾倒风险10起，协助公安、交警、消防调查取证4起，联合辖区学校、商场、酒店、物业等开展应急演练4次，平台运行取得初步成效，下一步我们将继续收集居民需求，有针对性地对相关功能进行调整优化，切实提升为民服务水平。

　　问题三：请问桥东区在推动综治中心实际运行中如何确保各部门入驻后真正实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”？

　　答：这是基层治理中需要重点破解的问题，桥东区主要通过“机制保障、资源整合、多级联动、督导督办”四大举措确保综治中心高效运行。

　　一是完善机制保障，建立《研判预警机制》等8项核心工作制度，从“汇集、研判、交办、限时、督导、反馈”六个方面实现闭环管理，做到“线上+线下”多渠道收集，“一般矛盾+复杂矛盾”分类处置，综治中心“一口进”，入驻部门“多口接”，确保群众的每一项诉求有人办、依法办；

　　二是落实资源整合，综治中心推行“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，搭建综合指挥平台，在重点区域部署“AI”摄像头1000个，综治中心统一指挥调度，形成“AI发现+人工处理”链条。运行以来共接待群众500余人次，提供法律咨询服务200余次；

　　三是实现多级联动，区、乡两级综治中心联动建设，乡级中心作为前沿哨所，发挥网格化实战作用，通过“大脚摸排+上下联动”模式前端服务，3000余名专兼职网格员日常走访收集民生诉求、安全隐患等事项，通过“大好河山”APP即时上报，综治中心每周汇总高频问题，派单至相关部门24小时内响应处置，对疑难问题组织召开会议会商，从根源上减少问题反复发生。

　　四是加强督导督办，将部门入驻情况纳入法治建设（平安建设）考核体系，向不能如期办结案件的部门制发督办函、预警函20期。目前，90%以上的群众诉求在中心内即可完成受理、调处，真正实现“群众办事只进一扇门、最多跑一地”。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！