长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）10月10日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市积极推进老龄事业高质量发展新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市积极推进老龄事业高质量发展。今天，我们专门邀请到：张家口市民政局党组成员、副局长张赓，张家口市卫健委三级调研员赵水清，张家口市民政局老龄工作科科长梁大闯，张家口市委社会工作部四科科长谷文东，张家口市人社局政务服务科副科长郝智超，他们就相关情况进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请张赓副局长作新闻发布。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　各位记者朋友，各位来宾：

　　大家好！10月是全国敬老月，10月29日是今年的重阳节。在这个特殊的时间节点，很高兴与各位记者朋友们见面。

　　一、全市人口老龄化状况

　　截至2024年末，张家口常住总人口403.26万人，其中60岁以上老年人口120.46万人，占总人口的29.87%；65岁以上老年人口86.08万人，占总人口的21.35%。

　　二、全市老龄事业发展情况

　　近年来，张家口市树立积极老龄观、健康老龄化理念，以解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，不断深化改革创新，促进社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系提质增效，老龄事业取得长足发展。

　　（一）聚焦群众关切，老年人社会保障更加坚实有力。

　　一是养老保险标准逐年提高。市人社局严格落实养老金调整和提标政策，稳步提高待遇水平。为全市45.59万名退休人员调整养老金，月人均增长73.4元；为全市83.36万城乡居民养老保险待遇领取人员提高中央基础养老金20元，月人均待遇水平达到207.95元，超过省“十四五”高质量发展综合绩效评价180元满分标准。张家口金融监管分局指导银行保险机构大力推进个人养老金制度全面实施，利用银行客户和资源优势，持续做好个人养老金政策和产品宣传，稳步扩大个人养老金覆盖面。截至2025年6月底，全市开户人数33.31万人，缴存人数4.21万人，缴存金额4074.93万元。

　　二是老年人社会救助有效落实。市财政局加大基本民生保障力度，2025年筹集市以上财政资金16.19亿元支持困难群众救助补助。市民政局、市财政局持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准，将符合条件的29.87万困难老年人全部纳入救助保障范围；开展经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作，定点收住养老机构达到59家，集中照护服务老年人602人,发放服务补贴159.74万元。市退役军人事务局加强老年优抚对象服务保障，集中供养孤老优抚对象73名。2025年1-8月份，累计为3.89万名优抚对象发放定期抚恤补助经费1.91亿元。

　　（二）优化服务供给，养老服务体系建设扎实推进。

　　一是兜底保障能力持续增强。截至目前，全市各县均至少建有1所县级特困人员供养服务机构（敬老院），有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养。市发改委、市民政局2025年争取中央预算内投资、专项债券、中省级福彩公益金支持养老机构改造提升项目资金1.65亿元，支持怀来、康保、赤城、阳原4县区8个改造提升项目建设。

　　二是普惠养老服务供给持续优化。全市分区分级规划建设社区养老服务设施378个，基本实现城镇赋码社区全覆盖；19个县（区）初步建成三级养老服务网络；新建成养老机构4家，床位1200张，建成各类老年助餐服务设施359个。市民政局、市财政局争取将张家口市列入国家居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，争取建设资金3952万元。市财政局加大扶持力度，2025年争取市级及以上资金7942万元，支持养老服务体系建设和环京区域养老服务高质量发展。市商务局引导鼓励家政企业创新服务模式，开拓新的业务增长点，充分发挥家政企业在老龄工作中积极作用，满足老年消费者多样化家政服务需求。

　　三是医养结合服务快速发展。市卫健委将“医办养”纳入医改考核，全市医养结合机构达52家，医养结合机构内部按规定做好医疗区和养老区之间服务转介与衔接；支持医疗卫生机构在养老机构设立执业站点，提供就近就便的医养结合服务。

　　四是养老服务人才队伍持续建强。市民政局连续3年实施养老服务人才队伍素质能力提升民生工程，新增养老护理员职业技能等级证书持证人员346余人，持证护理员占比达70%。依托张家口市现代职业技师学院（张家口市职业技术教育中心），组建张家口市养老服务技能培训学院，开展养老护理员、老年人能力评估师、健康照护师等职业（工种）以及阿尔茨海默病康复护理专项培训，持续提升养老服务技能人才的技术水平和综合能力素质。

　　（三）紧扣老有所医，老年健康服务能力显著增强。

　　一是老年人健康管理更加有效。市卫健委组织开展老年口腔健康、老年心理关爱等6项专项行动，持续加强老年健康政策和知识宣传普及。全市65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达64.98%、中医药健康管理服务率达75.62%。

　　二是健康服务资源配置更加优化。市卫健委持续提高老年居家医疗、疾病诊治、康复护理、安宁疗护服务能力，全市65周岁及以上常住居民家庭医生签约率达86.33%，二级及以上公立综合性医院老年医学科设置全覆盖，二级以上中医院康复科设置比例达100%。

　　三是老年医疗环境更加友善。市卫健委组织各县区积极创建老年友善医疗机构，经过各县区推荐、市级审核、省级考核，张北县医院、宣化区医院、华奥医院3家医院获得了2024年度省级老年友善医疗机构荣誉，目前张家口市省级老年友善医疗机构累计达到10家。

　　（四）强化要素支撑，银发经济发展扩容提质。

　　一是支持养老产业发展举措日益完善。市民政局、市发改委协调落实水电气费用减免措施，支持养老服务企业纾困发展。市自然资源和规划局坚持规划引领，合理布局养老设施，统筹安排新增建设用地指标，精准保障养老设施用地。市住建局积极支持物业服务企业开展家政和居家养老服务。市市场监管局指导加强养老服务领域相关标准贯彻执行，加强老年相关用品产品质量监管。市税务局积极落实税费优惠政策，辅导养老机构应享尽享国家政策红利。

　　二是老龄用品产品服务供给不断丰富。市工信局加强老年用品创新，鼓励企业开展老年用品研发设计，宣化斯普荣服饰“斯普荣中老年春秋装”入选省级老年用品产品推广目录。市民政局会同相关部门稳步推进居家适老化改造“焕新”补贴工作，面向居住在张家口市的老年人，对在承办企业购买符合要求商品的，按销售价格的30%比例予以补贴，地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品6大类产品，每位消费者每类产品可补贴1次，每类补贴金额不超过2000元。

　　三是康养产业蓬勃发展。市发改委争取金融贷款10.06亿元，用于支持怀来、下花园、康保、蔚县4个县区康养项目建设，现已融资到账6.12亿元。天保京北健康城项目已正式投产运营，鸿翔健康城84套康养公寓已全部入住老人。张家口金融监管分局引导各财产险公司积极为养老机构提供专业化风险减量服务，截至上半年末，累计为42家养老机构提供各类责任保险和企业财产保险。

　　（五）深化资源整合，老年人社会参与实现更高水平。

　　一是老年教育资源供给不断扩大。市委组织部着力推进各级老年大学、老干部活动中心等阵地建设，优化共享方式，线上线下相结合，推动老年学校向基层延伸，方便更多老年人在“家门口”入学，最大程度吸纳离退休干部和社会老人参与文化养老。市教育局基本建成市县乡村四级老年教育办学和服务体系，全市14个县（区）均建有老年开放大学，73.7%以上的乡镇（街道）建有老年学校，37%以上的行政村（社区）建有老年教学点。完成“河北终身学习在线张家口子站”升级，上线课程27门，访问量突破12万人次。联合举办“颐养讲堂”6期，累计服务老年人1200余人次。市老龄办开展人口老龄化国情省情市情教育进机关、进机构、进社区系列宣传活动。

　　二是老年文体生活日益丰富。市文旅局开展多种形式的老年公共文化活动，2025年以来，市级场馆开展了老年文化活动300余场次，服务超2万人次；组织中老年志愿者为主力队伍参加群众文化展演、四季“村晚”、梨园百花香—张家口地方精品戏剧剧目展演、主题群众书画摄影作品展览等各种活动100余场次，参与演出的中老年人超过10000人次。市体育局大力实施体育惠民工程，加强适老化体育场地设施建设，配置各类适老化健身器材380余件。

　　三是老年人作用发挥更加充分。市老龄办指导各县区深入开展“银龄行动”赋能和美乡村建设、健康服务、社会治理等活动。市委宣传部牵头组建“银龄文明使者”队伍，面向社会公开招募1.1万名银龄文明使者，主要围绕宣传解读政策、参与基层治理、传承传统文化、文明示范引领等方面开展活动。市委社会工作部动员和引导广大志愿组织和志愿者开展为老服务，2025年以来开展各类服务活动1140次，动员志愿者9630人次，受益群众2.1万人。市教育局大力实施银龄讲学计划，组织126名优秀退休教师、校长支援张家口市脱贫地区农村义务教育学校。

　　四是老年协会建设稳步推进。市民政局推动成立张家口市老龄协会，选举并产生第一届协会理事会领导机构。指导经开区作为试点地区，推进县乡村三级基层老年协会建设。

　　（六）坚持需求导向，老年友好环境建设稳步推进。

　　一是老年人权益保障力度日益加大。市司法局深入开展“法律服务 助老护老”行动，指导各县区推进老年人法律援助“绿色通道”建设。2025年以来全市获得法律援助老年人共312人次。持续做好涉老公证服务，对70周岁以上经济困难的老年人办理遗嘱、继承（小额）、遗赠扶养协议等涉及财产权益和人身保障的公证事项，实行费用减免政策，2025年以来，共减免费用1500余元；全市公证机构普遍设立老年人办证“绿色通道”，对行动不便的高龄、失能、重病老年人全面提供上门办理公证服务，累计上门服务130余件。市公安局依法处置涉老家庭暴力和违法犯罪行为，针对老年人特点，通过举办专题讲座等形式向老年人普及诈骗防范知识，提高识骗防骗能力。同时，加大对诈骗犯罪的打击力度，对以养老服务、投资养老项目、销售保健品等为名实施的诈骗犯罪，进行重点打击。市市场监管局深入开展养老机构集中用餐单位食堂食品安全专项治理、民生领域广告监管专项行动，严厉打击各类违法违规经营、养老诈骗、虚假宣传等违法行为。

　　二是适老环境日益改善。市民政局扎实推进老年友好型社区创建，2025年推荐7个社区争创“2025-2026年度全国示范性老年友好型社区”；持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，2025年全市3000户改造任务圆满完成，2022年以来累计改造完成3.93万户，约占全省总任务的30%。市住建局通过实物保障、发放租赁补贴等方式解决困难老年人住房困难问题，约1.34万困难老年人享受到住房保障；持续推进既有住宅电梯更新和加装，2025年全市计划更新电梯共计94部，预计12月底完工；加装电梯11部，目前已完成。市农业农村局大力开展农村人居环境整治提升行动，不断改善农村老年人生活环境。市文旅局升级公共文化场馆基础设施适老化改造和服务，全市34家公共图书馆、文化馆实现了无障碍设施全覆盖，同时为老年人专门设施老年阅览区、老年活动室，配备老花镜、大字报、轮椅、医药箱等便民服务。市交通运输局持续提升适老化无障碍出行服务水平，累计打造敬老爱老城市公交线路6条，推广应用低地板及低入口公共汽车335辆。正式启动“95128”出租汽车电招服务，通过“一键约车”数字化服务破解老年人打车难问题，主城区2696辆巡游出租汽车全部接入电招服务平台。

　　三是敬老社会氛围日益浓厚。市老龄办接续组织“敬老月”主题活动、张家口市中老年才艺风采展示活动等。市委宣传部加强老年人和老龄工作典型人物和案例宣传报道，积极引导全市广大媒体宣传张家口市老龄事业发展成就和先进人物、典型事迹，充分利用公共区域宣传载体，广泛展播“敬老养老助老”等公益海报和老年人宣传教育公益宣传片，全市各地共计展播20万余次。市统计局定期开展老年人口监测，并对现状进行分析，为制定老龄政策和规划提供决策依据。市外办协调联系日本北海道体育文化艺术国际交流协会、长野县日中友好协会，协调外方提供当地养老领域相关机构和企业的信息，帮助张家口市康养产业牵线搭桥，推动全市老龄产业国际交流合作。张家口市养老服务协会邀请台湾乐龄体智能研究推广协会在张家口市图书馆举办“养老社工之积极老龄化服务专题培训”。团市委统筹高校、县区、社会组织力量，坚持常态推进为老志愿服务，2025年上半年，累计开展为老志愿服务790余场次，上岗志愿者1.3万人次，服务时长3.4万余小时。

　　同时，张家口市于10月10日至31日，组织开展“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”为主题的“敬老月”活动。届时，市、县（区）各级党政机关、企事业单位、社会组织都将开展丰富多彩、主题鲜明的活动，请大家持续关注后期我们发布的“敬老月”活动清单，多宣传报道“敬老月”期间的各项活动。

　　下一步，我们将认真贯彻市委、市政府工作部署，持续完善老龄工作的政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，办好为老服务实事，切实把全市老年人的生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢张局的权威发布。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　   问题一：今年8月，国家老龄委部署开展以“弘扬孝亲敬老美德，共建老年友好社会”为主题的“敬老月”活动，请问张家口市是怎么安排的？开展哪些活动？

　　答：感谢这位记者的提问！按照国家和省老龄委工作部署，市老龄委对全市“敬老月”活动进行了安排，组织市老龄委各成员单位和各县区老龄办重点围绕人口老龄化国情教育、走访慰问和关爱帮扶老年人、老年用品和服务项目宣传推广、老年人健康促进、老年人精神文化生活提升、老年人权益保障法治护航等六个方面谋划开展活动。市老龄办汇集了市老龄委成员单位拟开展的重点活动，这里，我重点予以介绍。

　　市委组织部将举办“老年大学开放日活动”，重阳节当天免费向老年人开放，为老年人提供公共文化服务。市委社会工作部将开展数字助老主题活动，引导志愿服务组织、涉老社会组织等开展老年人数字技能培训，帮助老年人提高数字素养，更好融入数字生活。市文旅局将在市图书馆负一层举办“墨韵忆烽火，丹青寄和平”书画展览，老年人可免费参观。市医保局将开展“敬老月”医保宣传进社区活动，为老年人宣传医保政策。市卫健委、市民政局将协调相关医院在市文化广场、市民广场开展两场面向老年人义诊活动。市公安局、市民政局将开展老年人防骗宣传进社区、进机构活动，提升老年人防诈骗意识。张家口金融监管分局将开展“点亮燕赵地图 谱写消保宏篇”防范非法金融宣传教育活动，引导金融机构采用多种方式普及相关知识。市民政局将举办张家口市2025年“敬老月”活动暨“养老服务消费促进月”活动启动仪式，开展“促消费”、老年健康、法律援助等宣传展示活动。市民政局在重阳节当天还将发出《致全市老年朋友的一封信》，慰问部分百岁老人和养老机构，联合张家口广播电视台举办老年风采展示暨尊老爱老助老先进人物表彰活动。其他市老龄委各成员单位将结合单位实际广泛开展多种形式的走访慰问、敬老爱老活动。以上活动安排，可关注市民政局官网进行了解。

　　尊老敬老事关你我他，爱老助老连着千万家。关爱今天的老人，就是关爱明天的自己。请各位媒体朋友多宣传报道“敬老月”期间的各项活动，日常多关心、关注和支持老龄事业。通过我们的共同努力，厚植张垣大地敬老爱老氛围，积极打造老年友好型社会。

　　问题二：健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段，也是推进健康中国战略的重要内容，请问，在贯彻健康老龄化理念，努力提高老年人健康水平上有哪些举措？

　　答：感谢这位记者的提问！近年来，市卫健委积极贯彻健康老龄化理念，多措并举努力提高老年人健康水平。

　　一是加强健康教育。在城乡社区利用多种方式传播老年健康知识，如营养膳食、运动健身、疾病预防等。结合时令节气与健康、老年健康宣传周、敬老月健康服务活动，组织医疗卫生（医养结合）机构有针对性地传播老年健康信息，提升老年人主动健康能力。

　　二是实施2+8“老龄健康服务包”。统筹基本公卫中“老年人健康管理项目”“老年健康与医养结合服务项目”2个项目，提供“建立完善老年健康档案”“老年人生活方式和健康状况评估”“体格检查”“辅助检查”“健康指导”“医养结合服务（不少于2次）”“失能老人依申请上门评估”“失能老人及照护者健康服务”等8项老年健康服务。年底前65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%。2025年进一步优化服务内容，将基本公共卫生服务人均财政补助标准提高至99元，新增经费重点投向老年健康管理，体检项目增加胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测。

　　三是推进6项健康促进行动。以老年健康促进行动为引领，在个人家庭、社会、政府三个层面，全面推进“老年口腔健康促进行动”“老年心理关爱行动”“老年营养改善行动”“老年听力健康促进行动”“失能老年人健康服务行动”等6个专项行动，加强老年卫生健康服务，助推全市人均预期寿命提升。

　　四是提升老年医疗服务能力。市卫健委持续推进二级及以上综合性医院设置老年医学科，加强规范化建设、管理和运行，截至目前全市二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达到100%。同时，鼓励医疗卫生机构办养老，引导医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构，转型为康复院、护理院或医养结合机构，支持有条件的县区级医疗机构和基层医疗卫生机构，特别是服务量不饱和的机构，延伸开展医养结合服务。

　　问题三：近年来，人社部门在深化养老保险改革、优化养老经办服务方面，做了哪些工作？

　　答：各位记者朋友，大家好！感谢大家对张家口市老龄事业及人社工作的关注。近年来，市人社部门聚焦群众养老保障需求，从制度完善和服务升级两端发力，扎实推进养老保险改革与经办服务优化，取得了阶段性成效。

　　（一）深化养老保险改革，织密保障网络。

　　1.稳步推动延迟法定退休年龄改革等各项改革任务。严格遵循国家“小步调整、弹性实施”原则，加强对县区及参保企业的政策解读和业务指导，确保延迟退休改革政策精准、平稳落地。创新实施“三审一会商”工作机制，高效开展企业退休档案审核，着力化解历史遗留问题。积极推进病残津贴政策落地实施，政策精准惠及困难群体。

　　2.推动参保扩面精准提质。依托全省人社一体化公共服务平台，建立跨部门信息共享机制，筛选锁定未参保人群实施精准扩面。重点覆盖灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体，设立灵活就业人员专属服务大厅，实现“一窗受理”。截至9月底，企业养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到101.68万人、54.15万人和43.67万人，保障范围持续扩大。

　　3.规范基金管理与待遇调整。落实养老保险全国统筹要求，严格规范提前退休审批、待遇发放等环节。严格落实养老金调整和提标政策，稳步提高待遇水平。2025年，为全市45.59万名退休人员调整养老金，月人均增长73.4元；为83.36万城乡居民养老保险待遇领取人员提高中央基础养老金20元，月人均待遇水平达到207.95元，稳步提升保障水平。

　　（二）优化养老经办服务，提升便民温度

　　1.优化退休“一件事”办理模式。协调对接数据政务、医保、公积金等六个部门，打通数据壁垒，将退休关联业务整合为“一件事”办理。办理时间由原来的43个工作日缩短至最长10个，申请材料从33个精简到最多5个，截至目前，已完成7800名职工的退休“一件事”业务办理。

　　2.经办服务向“线上”和“基层”延伸。推动社保服务从“办事窗口”向“线上办理”延伸，实现养老、工伤、失业“三险合一”线上申报，网办业务超100万笔。持续优化基层站点建设，依托乡镇（街道）办事大厅及村委会办事场所，实现全市245个乡镇（街道）建立综合服务中心，4537个行政村（社区）建立社保服务站点，全部设置便民服务窗口，承办社保业务事项，实现基层服务全覆盖，最大限度满足群众“就近办”“马上办”需求。创新工伤认定业务下沉县区分片审核，办结时间从60个工作日压缩至40个工作日。

　　3.实施异地远程办、暖心上门办等精准服务。推广“指尖办”“上门办”等模式，开展多渠道的退休待遇认证服务。退休职工可以使用“河北人社APP”进行刷脸认证、社保经办机构自助服务一体机进行认证，或前往居住地最近的社保卡合作银行服务网点，由工作人员协助认证。同时，为积极应对老龄化社会需求，实施高龄老人社保服务“上门办”工作机制，为高龄老人和行动不便等特殊群体，提供入户认证暖心服务。今年以来，上门认证16次，人工远程认证100余次。对于年度内退休人员较多的企业实行上门预算服务，2025年以来开展“上门审”9次，预审到龄职工档案1500余份，真正实现“人社多服务、群众少跑腿”。

　   问题四：提升养老服务水平是促进服务消费高质量发展的重要内容，请问，目前张家口市有哪些提升老年人生活品质的消费活动？

　　答：为实施积极应对人口老龄化国家战略，挖掘养老服务消费潜力，提升老年人生活品质，张家口市制定了丰富拓展居家社区养老服务、优化提升机构养老服务、加快发展农村养老服务、创新“智慧+”养老新场景、发展“行业+”养老新业态、加大适老化改造力度、加大财政金融支持力度、壮大经营主体和人才队伍、打造安心养老消费环境九条促消费措施，推动全市养老服务高质量发展。特别是，7月14日以来启动的居家适老化改造“焕新”补贴活动，对老年人家庭购置指定的六大类适老化产品时可享受实际成交价格30%的补贴，每类产品最高补贴额度不超过2000元，补贴比例远高于普通家装产品15%的比例，用真金白银帮助老年人改善居住条件和生活质量。10月份，不仅仅是“敬老月”，同时也是张家口市养老服务消费促进月，我们诚挚邀请商超、文旅、医疗、家政、适老化改造等各领域的商企，结合自身优势，围绕老年人生活需求，提供专属优惠、便民服务或公益支持，让养老服务消费优惠触手可及，让全市老年人得实惠、享便利、感温暖。

　    问题五：请问，目前张家口市围绕老年志愿者作用发挥，有哪些举措？

　　答：老年人是党和国家的宝贵财富，他们积极参加志愿服务活动，利用所学所长服务基层、服务群众，向社会传递正能量，展现了新时代中国老年人的精神风貌。市委社会工作部为发挥老年志愿者作用采取以下措施：  

　　一是组建老帮老志愿服务队。联合民政部门动员引导年轻的小老人帮助年长的老老人，实现老年人之间互助养老。目前，全市建立“老帮老”志愿服务队伍235支，有4289名老年人参与其中，服务老年群众达1.6万人次。

　　二是打造老年志愿服务品牌。联合民政部门以春节、国庆节、重阳节等节日为串联点，动员组织老年人常态化开展形式多样的志愿服务，成功推出“张垣银晖”服务品牌。

　　三是培树先进典型。通过县区、市直部门遴选，21个老年服务项目参加了2025年志愿服务项目大赛复赛，其中功养暮年、护送小学生进校园等4个志愿项目成功进入决赛。

　　张家口市人民政府新闻办公室 李静瑶

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　今天的发布会到此结束！谢谢大家！