长城网·冀云客户端讯（记者 刘晓璐）10月16日，张家口市人民政府新闻办公室召开张家口市定分止争工作开展情况新闻发布会。以下是图文实录。

　　发布会现场。长城网·冀云客户端记者 刘晓璐 摄

　　张家口市人民政府新闻办公室 陈潮

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席张家口市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会的主题是：张家口市定分止争工作开展情况。今天，我们专门邀请到：张家口市中级人民法院党组副书记、常务副院长赵云峰，张家口市中级人民法院审委会专职委员、定分止争工作领导小组办公室主任王秀文，张家口市中级人民法院办公室主任宋凯阳，他们就相关情况进行发布，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请赵云峰常务副院长作新闻发布。

　　张家口市中级人民法院党组副书记、常务副院长 赵云峰

　　各位媒体朋友们，大家好！

　　欢迎参加张家口法院定分止争工作新闻发布会。感谢大家长期以来对全市法院的关心和支持。

　　最高人民法院院长张军强调：“要始终坚持严格公正司法，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，全力以赴把定分止争的工作做深做实。”上级法院对“定分止争”工作提出了系统的指导要求，这为我们进一步深化“定分止争张家口”工作提供了更明确的工作目标。

　　2024年8月13日，市中院召开打造“定分止争张家口”品牌动员会议以来，张家口法院在市委的坚强领导下，在上级法院有力指导下，审执质效稳居全省第一方阵，整体工作成效明显，人民群众的司法感受度和满意度不断提升。经过广大干警的不懈努力，“定分止争”工作已经成为张家口法院一张靓丽的司法名片。

　　一、全方位持续发力，建立完善定分止争整体工作机制

　　一是优化八项制度提升效能。打造定分止争张家口品牌，主要是在全市法院制定并施行贯穿立审执访各环节的八项制度推动落实。2024年10月份，牵头部门组织完成了八项制度的起草工作，并按“三个对照”原则对制度进行了科学合理的修订：对照上级法院“定分止争”的指导要求和“六五改革纲要”，逐项细化制度，确保落实上级工作部署更有力；召开信访人、当事人和律师代表参加的恳谈会，对照实际问题优化制度，确保实质解决矛盾纠纷更彻底；召开由中国人民大学、中国政法大学等8所高校教授专家和最高人民法院、省法院部门代表参加的研讨会，听取专家意见建议完善制度，确保更符合司法规律。修订后的八项制度于2024年12月份在全市法院施行。其中，“诉讼指导人制度”充分体现了两级法院合力解决多发上诉案件的新探索，获批河北省政法领域改革试点。这些制度的施行和优化，推动张家口法院在解决群众案涉纠纷、促进矛盾纠纷的源头治理上更符合实际情况，更贴合群众期待。

　　二是推动各项制度落地落细。细化立、审、执、访、宣各个部门责任，明确院庭长等“关键少数”的管理责任，压实法官的释法明理、全程答疑、具体落实责任；通过多次调研和座谈，全市法院形成“定分止争根本在一审、关键在中院”的工作共识；推行制度入卷工作，通过录入卷宗的方式，客观记录八项制度的实施过程，确保每一名法官、每一个案件、每一个环节落实到位。各项制度落地落细，意味着张家口全地区无论是坝上还是坝下、无论是乡镇还是市区，都能享受到同质化的高标准司法服务。

　　三是培育工作习惯长治长效。中院政治部、审管办、执行局等部门开展“十佳”定分止争能手、促进自动履行能手、优秀裁判文书等先进典型，培养法院队伍树牢“纠纷到我为止”的氛围导向。八项制度牵头部门通过“张垣法苑”培训，帮助全市法院干警提高了认识、增强了技能。中院业务部门组建了多个条线指导群，实现常态指导和重点督导相结合。中院办公室优化具体工作标准，立案庭制定优化八项制度入卷指引，各基层法院加强队伍管理、落实落细各项措施，助推定分止争成为“日用而不觉”的工作习惯，快速高效解决群众的难题。

　　二、更重九分落实，定分止争工作促推法院高质量发展

　　一是“定分止争”推动全市法院审执质效持续趋优向好。全市法院审执质效由2024年跃居全省第一方阵，到2025年，在常态保持第一方阵的基础上持续向优向好，已经基本实现实施方案确定的“五最”目标：今年以来，最高人民法院考核的18项指标中，18项指标全部位于合理区间，14项指标位列全省前三，9项指标位列全省第一。除申诉申请再审率（排名第七位）1项指标劣于全省均值外，其余指标全部优于全省均值。诉讼流程最少，核心指标“案件比”，由之前的1:1.62降至1:1.32，全省第一（9月26日数据），全省降幅最大，意味着减少了6600多件“只转程序不解决实际问题”的衍生案件。在诉时间最短，平均结案时间，由之前的83.95天降至52.43天（9月26日数据），全省第一，意味着群众打官司的时间缩短了近一半。合法权益保障最实，审限内结案率96.58%、再审改判发回重审比1：0.04、民事裁判申请执行率33.03%（9月26日数据）、先行调解成功率22.14%，四项指标均是全省第一，表明在“快速一次性”解决案涉矛盾上全省最好。胜诉权益实现最快，执行完毕率45.86%、首执案件终本率7.21%、执行标的到位率55.96%、全省第一。执行类指标位居第一方阵。服判息诉效果最好，核心指标上诉率从之前的全省中下游水平，持续降至现在的9.47%，大大提高了各基层法院的审判质量，形成三年以来的最好态势。“五最”目标强力推动审执质效持续向好，得到了省委政法委、省法院和市委主要领导的肯定，也直接决定着群众的司法感受度更好，带来的民生福祉更直观。

　　二是“定分止争”推动全市法院融入社会治理更加主动。在矛盾纠纷的源头预防和化解上，依托“定分止争”良好的质效基础，民一庭、民三庭、行政庭等业务部门强化诉讼指导人制度，推动裁判规则与行业自治、部门职能深度融合，形成“突出个案有重点、多发类案有规则、普通案件强治理”的化解机制和特点。与市司法局、市律师协会召开会议，签订备忘录，与律师代理行业合力做实定分减诉、止争息讼。与省金融监管局、省保险行业协会等部门组织座谈，与张家口市金融监管分局签署《关于保险类纠纷定分止争十项措施》，民一庭组织各家保险公司负责人，深入集中研讨《张家口市中级人民法院关于保险类纠纷审判指引》，推动交通事故类案件源头定分止争。民三庭、行政庭结合各自审判职能制发了裁判观点集成及对下指导、典型案例等，切实加强条线指导工作。全市法院以“定分止争张家口”品牌为切入点，向社会各界和群众提供的法律服务更为多样、司法供给更为充足，让群众真切感受到“法律就在身边”。

　　三是“定分止争”影响力已超出省域范围不断扩展。坚持以定分止争成效为增长点，讲出法院新故事，持续巩固宣传阵地。影响力愈发扩展，中央级别的媒体陆续报道全市法院定分止争的工作17篇次，省级媒体陆续报道170篇次，《人民日报》《法治日报》《人民法院报》《河北日报》以及央广网等主流媒体进行了专题报道，“定分止争张家口”品牌影响正在走出省域、辐射全国；群众感知愈发真切，我市沽源法院、宣化法院、张北法院办案故事分别在CCTV1《今日说法》栏目、CCTV12《一线》栏目播出，把裁判规则寓法于教、寓教于乐，真正实现司法服务走进千家万户；系列宣传不断添彩，组织了“把定分止争做到百姓心坎上”、代表委员看法院等系列宣传活动，展示了张家口法院做实定分止争工作的努力和决心。

　　新形势新任务，张家口法院将坚持系统思维，聚焦群众身边的大事小情继续解决好矛盾纠纷，我们已经全面开展“定分止争张家口”品牌深化年工作，充分挖掘典型案事例，今天我们还将一并发布定分止争典型案事例和2025年度司法暖心微服务举措，坚持以更好的审执质效、更充分的司法供给、更温情的人文关怀，让人民群众切实“感受”到看得见摸得着的公平正义。

　　张家口市人民政府新闻办公室 陈潮

　　感谢赵院长的权威发布。下面请王秀文专委介绍定分止争典型案事例。

　　张家口市中级人民法院审委会专职委员、定分止争工作领导小组办公室主任 王秀文

　　今年7月份以来，市中院启动了“定分止争”典型案事例评选工作，中院各部门和各家基层院踊跃参加、积极讲述在开展定分止争工作中形成的好案例、好做法，分两个批次主动报送典型案事例共62篇，经过两个月的甄别筛选工作，9月份我们优中选优，最终确定28篇典型案事例辑录成册在全市法院发行，并从中精心挑选9件典型案例和5件典型事例，现在向社会公布。

　　此次发布的9件典型案例，涵盖民事、刑事、行政、执行、信访五大类型，客观展现人民法院在一审、二审、再审各程序实质化解矛盾纠纷的典型做法。在选取内容上，贴近群众生活，涵盖物业服务、土地承包、拆迁补偿、民间借贷、财产损害、行政争议、工程施工等矛盾多发易发领域，更加注重放大裁判规则效应，让群众听得懂、能明白裁判结果的前因后果，通过案例展示的规则更能及时维护合法权益。

　　比如，“杨某美诉闫某农业承包合同纠纷”一案，杨某美从村委会承包土地并领取《土地承包经营权证书》，承包期间为1997年至2027年，2001年杨某美把土地转包给闫某经营。2003年杨某美把土地退回村委会，村委会与闫某达成口头承包协议将该承包地重新承包给闫某。2018年县政府为杨某美颁发了《农村土地承包经营权证》，杨某美诉请闫某返还承包地。此案历时5年、历经7轮诉讼程序没有解决案涉纠纷。承办法官通过精准归纳争议焦点查清事实，多轮调解推动双方达成调解协议，真正实现了“定分止争、案结事了”。

　　又比如，“翟某诉某县人社局行政纠纷案”，大学应届毕业生翟某，未参加工作却查询到有一个月交纳社保记录，影响到了其报考公务员考试。翟某经与参保单位、社保机关沟通未果后又提出劳动仲裁，均未撤销参保记录，于2024年向法院提起行政诉讼。县法院收案后考虑到本案情况特殊，从快处理，当日导入行政争议化解平台，承办法官通知参保单位、社保机关，组织召开诉前化解会议，查明翟某父亲曾在用工单位打零工，发放工资时误提供了翟某的相关信息，用工单位依据发放信息交纳了社保。该事实查明后，因社保部门称从技术上无法撤销参保记录，法官组织各方商议后确定，由参保单位出具无劳动关系证明，社保机关予以确认，该案得到实质性化解。本案的成功化解不仅保障了大学生公平竞争的机会和合法权益，让其在就业选择上更加自主，而且为市场注入新的活力，推动就业市场的健康发展。

　　发布的5件典型事例，涵盖全流程调解制度、优化诉讼程序及审限制度、“发改再驳”重点关注制度、促进自动履行制度、诉讼指导人制度各1件，既有中院业务庭室，也有部分基层法院。由于时间所限，在此不再详细介绍典型事例的具体做法。在今后的工作中，我们将不断优化定分止争八项制度，系统借鉴兄弟法院的好做法好经验，以更大的力度开展好“如我在诉”和实质解纷工作，不断提高人民法院“为大局服务、为人民司法”的能力和水平。

　　张家口市人民政府新闻办公室 陈潮

　　感谢王专委的介绍。下面请宋凯阳主任介绍2025年司法暖心微服务的主要举措。

　　张家口市中级人民法院办公室主任 宋凯阳

　　最高人民法院院长张军强调：“要坚持以人民为中心的根本立场，坚持‘如我在诉’，既定分、更止争，对‘每一个’案件都在依法裁判基础上做好细致入微的‘守心’工作。”提升司法温度、强化人文关怀，是坚持“如我在诉”做深做实定分止争的重要举措。为此，我们在连续两年成功推出14项司法暖心“微服务”的基础上，继续推出2025年度司法暖心“微服务”八项举措，现在介绍和展示主要内容。

　　第一项举措：“示范文本+全程帮办”，实现文书辅助“零障碍”。主要内容是，在诉讼服务中心设置“示范文本帮办岗”，结合示范文本，全程引导、帮助使用，确保群众在文书准备环节少走弯路、一次到位。

　　第二项举措：“领导轮值+法官联络”，实现诉讼服务“更高效”。主要内容是，全面、公开、规范落实院领导诉讼服务中心轮值制度，通过官方公众号、诉讼服务中心明显位置定期公布院领导值班安排。

　　第三项举措：“主动推送+闭环反馈”，实现庭审评价“码上办”。主要内容是，在全市法院全面推行“庭审评价”智能系统，实现庭审过程全程留痕、在线评价。推动庭审人员根据当事人评价规范庭审行为、改进司法作风。

　　第四项举措：“材料容缺+线上流转”，确保诉讼流程“更温情”。主要内容是，对立案不全的材料“一次性告知”当事人，对庭后补交的证据材料尽量“线上进行”，减少群众往返奔波。

　　第五项举措：“乡村普法+法治课堂”，推动法庭普法“接地气”。主要内容是，各基层法院依托人民法庭组织开展“乡村法治夜校”，并以全市两级法院驻村为支点，逐步扩展到辖区各个乡村，服务农村法律知识、破解群众身边难题、推动法治观念融入村规民约。

　　第六项举措：“法律保护+心理关爱”，构建双重机制“护成长”。主要内容是，聚焦涉未成年人案件的特殊性，构建“法律保护与心理关爱”双轨并行的司法举措，既维护未成年人合法权益，更守护其心理健康与成长未来。

　　第七项举措：“主动提示＋及时修复”，通过信用激励“促履行”。主要内容是，建立履行义务主动提示与信用修复衔接机制，激励当事人主动履行法律义务。

　　第八项举措：“智能查询+自助打印”，实现档案查阅“即时看”。主要内容是，在诉服中心配备自主查阅终端平台，帮助当事人自主查阅在诉案件进程信息、已结案件信息和执行情况、档案管理人员联系方式，减少阅卷申请流程和等待时间。

　　以上八项措施旨在从细节入手，将“如我在诉”的换位思考融入诉讼服务全过程，以细节之变传递司法温度，让张家口法院的定分止争工作更“摸得着、感受得到”。

　　张家口市人民政府新闻办公室 陈潮

　　感谢宋主任的介绍。下面进入媒体记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前请通报您所在的新闻机构。

　　问题一：我们刚才注意到赵云峰常务副院长讲到，张家口市中院开展“定分止争”深化年工作，能否向大家介绍一下，出于什么背景和考虑，开展这项工作的？

　　答：谢谢记者朋友的提问。市中院党组决定开展“定分止争张家口”深化年工作，主要是基于四个方面的考虑：首先，党中央发布《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，开篇点出人民法院有着“定分止争、维护公正的重要职能”，深化工作是全市法院全面深入贯彻党中央决策部署的使命担当。其次，深化品牌工作是以制度建设推动作风建设常态化长效化，持续涵养风清气正的司法生态的务实举措。第三，今年6月26日，最高人民法院张军院长在河北承德法院调研时，再次强调“把定分止争做深做实”，深化品牌工作是全市法院贯彻落实最高人民法院指导意见的履职要求。最后，经过一年的打造“定分止争”工作，全市法院坚持“如我在诉”提升诉讼服务的能力和水平进入一个新台阶，也具备了深化工作的有利条件，需要通过深化品牌工作巩固当前的工作成果，进一步推动全市法院在服务大局、为民司法上取得更大成果。

　　问题二：请介绍一下“定分止争张家口”品牌深化年的主要内容？

　　答：2025年8月14日，市中院召开全市基层法院院长座谈会，对开展“定分止争深化年”活动进行动员部署。同时，会议印发了实施方案，以“定分止争深化年”活动为载体，推动全市法院审判质效再上新台阶，进一步发挥人民法院在服务群众、社会治理中的重要作用。

　　会议明确了在接下来的一年中，深化定分止争工作的“五更目标”：“政治根基更牢固、机制运行更有效、审执质效更优化、治理效能更凸显、群众感受更真切”；部署了6个方面的目标举措：“强化政治引领，汇聚多元共治合力；深化诉源治理，提升纠纷化解效能；优化审判管理，构建‘穿透式’监管；深入落实八项制度，全力做好定分止争；实化‘如我在诉’，不断提升诉讼服务满意度；建立长效机制，推动全市法院审判工作高质量发展”，围绕这6个方面制定了25项更细化的举措。

　　开展深化年，是全市法院接下来的重要工作，目的就是通过深化工作，更加熟练自觉地运用八项制度，通过进一步推动“立审执一体化”，提升全市法院审执质效、不断优化诉讼服务、深度融入国家治理大局，不断提升群众的司法感受度和司法获得感，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　问题三：请详细介绍一下，2025年度司法暖心微服务有什么特点？

　　答：张家口法院在成功推行2023年和2024年司法暖心“微服务”举措的基础上，深入分析全市涉诉群众的痛点难点，制定了2025年度司法暖心“微服务”举措。与前两年的微服务举措相比，有四个明显的特点：

　　一是诉讼流程的全面覆盖。八项举措涵盖了立案、审判、执行、阅档整个诉讼流程，不再是某个环节的点状加强，而是提升诉讼整个流程的司法温度。

　　二是上级政策的深入贯彻。把贯彻上级政策，落实到诉讼细节中，通过具体可操作性的做法，体现在群众司法感受的提升上。比如省法院黄明耀院长强调“要强化院领导轮值诉服中心制度落实”，我们专门制定了“领导轮值+法官联络”举措，把上级法院的工作部署落实到工作中，针对“见法官难”的问题，让院领导直接联络法官，给群众一个保障和一个明确的结果。

　　三是服务思维的彻底转变。不再是服务薄弱的修修补补，而是彻底根除一直解决不好的小问题。比如出庭当事人对庭审评价渠道窄、没标准，我们推行庭审评价智能系统，在当事人庭审结束以后自动推送评价请求；又比如，针对阅卷申请审批导致群众等待时间长的问题，我们在诉服中心配备自主查阅终端平台，涉案的当事人凭借自己的身份信息或者委托代理资料就可以电子阅卷。

　　四是服务举措的落实到位。八项微服务，每一项经过严格的落实评估和研究，避免举措本身存在落实障碍，具备彻底地、全面地落实性，而且尽可能减少落实举措投入的人力和物力成本，实现低成本、低难度、高效率、可操作的全面落实。

　　张家口市人民政府新闻办公室 陈潮

　　感谢记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的发布与解答。由于时间关系，提问就到这里。会后，我们还将组织单独采访。如果大家还有关心的问题，可以与市政府新闻办公室联系。

　　本场发布会到此结束！谢谢大家！